行政區(qū)劃管理(lǐ)條例

第一條　爲了(le)加強行政區(qū)劃的管理(lǐ)，根據《中華人民共和(hé)國憲法》和(hé)《中華人民共和(hé)國地方各級人民代表大(dà)會(huì)和(hé)地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和(hé)國民族區(qū)域自(zì)治法》的有關規定，制定本條例。

第二條　行政區(qū)劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)應當加強黨的領導，加強頂層規劃。行政區(qū)劃應當保持總體穩定，必須變更時(shí)，應當本着有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設、有利于推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化、有利于行政管理(lǐ)、有利于民族團結、有利于鞏固國防的原則，堅持與國家發展戰略和(hé)經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應、注重城(chéng)鄉(xiāng)統籌和(hé)區(qū)域協調、推進城(chéng)鄉(xiāng)發展一體化、促進人與自(zì)然和(hé)諧發展的方針，制訂變更方案，逐級上(shàng)報(bào)審批。行政區(qū)劃的重大(dà)調整應當及時(shí)報(bào)告黨中央。

第三條　行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時(shí)，應當考慮經濟發展、資源環境、人文(wén)曆史、地形地貌、治理(lǐ)能(néng)力等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應當優化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時(shí)，應當體現(xiàn)當地曆史、文(wén)化和(hé)地理(lǐ)特征。

第四條　國務院民政部門(mén)負責全國行政區(qū)劃的具體管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。國務院其他(tā)有關部門(mén)按照各自(zì)職責做好(hǎo)全國行政區(qū)劃相關的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地方人民政府其他(tā)有關部門(mén)按照各自(zì)職責做好(hǎo)本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第五條　縣級以上(shàng)人民政府應當加強對(duì)行政區(qū)劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的領導，将行政區(qū)劃工(gōng)作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，将行政區(qū)劃的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經費納入預算(suàn)。

第六條　省、自(zì)治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，報(bào)全國人民代表大(dà)會(huì)批準。

第七條　下(xià)列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：

(一)省、自(zì)治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，簡稱、排列順序的變更；

(二)自(zì)治州、縣、自(zì)治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和(hé)隸屬關系的變更以及自(zì)治州、自(zì)治縣、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移；

(三)自(zì)治州、自(zì)治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大(dà)變更；

(四)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或者行政區(qū)域界線的變更。

第八條　縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移，國務院授權省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時(shí)，同時(shí)報(bào)送國務院備案。

第九條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮的設立、撤銷、更名，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府審批。

第十條　依照法律、國家有關規定設立的地方人民政府的派出機關的撤銷、更名、駐地遷移、管轄範圍的确定和(hé)變更，由批準設立該派出機關的人民政府審批。

第十一條　市、市轄區(qū)的設立标準，由國務院民政部門(mén)會(huì)同國務院其他(tā)有關部門(mén)拟訂，報(bào)國務院批準。

鎮、街道(dào)的設立标準，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)會(huì)同本級人民政府其他(tā)有關部門(mén)拟訂，報(bào)省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府批準；批準設立标準時(shí)，同時(shí)報(bào)送國務院備案。

第十二條　依照本條例報(bào)送國務院備案的事(shì)項，徑送國務院民政部門(mén)。

第十三條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃向上(shàng)級人民政府提交的材料應當包括：

(一)申請(qǐng)書；

(二)與行政區(qū)劃變更有關的曆史、地理(lǐ)、民族、經濟、人口、資源環境、行政區(qū)域面積和(hé)隸屬關系的基本情況；

(三)風(fēng)險評估報(bào)告；

(四)專家論證報(bào)告；

(五)征求社會(huì)公衆等意見的情況；

(六)變更前的行政區(qū)劃圖和(hé)變更方案示意圖；

(七)國務院民政部門(mén)規定應當提交的其他(tā)材料。

第十四條　縣級以上(shàng)人民政府民政部門(mén)在承辦行政區(qū)劃變更的工(gōng)作(zuò)時(shí)，應當根據情況分别征求有關機構編制部門(mén)和(hé)本級人民政府的外(wài)事(shì)、發展改革、民族、财政、自(zì)然資源、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、城(chéng)鄉(xiāng)規劃等有關部門(mén)的意見；在承辦民族自(zì)治地方的行政區(qū)劃變更的工(gōng)作(zuò)時(shí)，應當同民族自(zì)治地方的自(zì)治機關和(hé)有關民族的代表充分協商。

第十五條　有關地方人民政府應當自(zì)審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月内完成變更；情況複雜(zá)，12個月内不能(néng)完成變更的，經審批機關批準，可以延長6個月；完成變更時(shí)，同時(shí)向審批機關報(bào)告。

第十六條　行政區(qū)劃變更後，應當依照法律、行政法規和(hé)國家有關規定勘定行政區(qū)域界線，并更新行政區(qū)劃圖。

第十七條　行政區(qū)劃變更後，需要變更行政區(qū)劃代碼的，由民政部門(mén)于1個月内确定、公布其行政區(qū)劃代碼。

第十八條　行政區(qū)劃變更後，有關地方人民政府應當向社會(huì)公告。

第十九條　國務院民政部門(mén)應當建立行政區(qū)劃管理(lǐ)的信息系統。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府應當及時(shí)向國務院民政部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。

第二十條　縣級以上(shàng)人民政府民政部門(mén)，應當加強對(duì)行政區(qū)劃檔案的管理(lǐ)。

行政區(qū)劃管理(lǐ)中形成的請(qǐng)示、報(bào)告、圖表、批準文(wén)件以及與行政區(qū)劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)有關的材料，應當依法整理(lǐ)歸檔，妥善保管。具體辦法由國務院民政部門(mén)會(huì)同國家檔案行政管理(lǐ)部門(mén)制定。

第二十一條　上(shàng)級人民政府應當加強對(duì)下(xià)級人民政府行政區(qū)劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的監督、指導。

第二十二條　違反本條例規定，未及時(shí)完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報(bào)送的，由上(shàng)一級人民政府責令限期完成。

第二十三條　違反本條例規定，擅自(zì)變更行政區(qū)劃的，由上(shàng)一級人民政府責令改正；對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，依法給予處分。

第二十四條　違反本條例規定，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作(zuò)假的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十五條　國家工(gōng)作(zuò)人員在行政區(qū)劃的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十六條　國務院民政部門(mén)可以依據本條例的規定，制定具體實施辦法。

第二十七條　本條例自(zì)2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務院發布的《國務院關于行政區(qū)劃管理(lǐ)的規定》同時(shí)廢止。