國務院第一次全國自(zì)然災害

綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室、中共中央宣傳部

關于印發《第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查

宣傳工(gōng)作(zuò)方案》的通知(zhī)

國災險普辦發〔2021〕11号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室和(hé)新疆生産建設兵團第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室，黨委宣傳部，中央各主要新聞單位：

《國務院辦公廳關于開(kāi)展第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查的通知(zhī)》（國辦發〔2020〕12号）明(míng)确2020年至2022年開(kāi)展第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查。爲切實做好(hǎo)第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查的宣傳動員工(gōng)作(zuò)，廣大(dà)普查對(duì)象積極配合風(fēng)險普查，如實申報(bào)普查資料，爲普查工(gōng)作(zuò)順利實施創造良好(hǎo)輿論環境，國務院第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室、中共中央宣傳部聯合制定了(le)《第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)方案》。現(xiàn)印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合本地區(qū)、本單位實際認真貫徹執行。

國務院第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室

中共中央宣傳部

2021年5月11日

第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)方案

第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查是一項重大(dà)的國情國力調查，是提升自(zì)然災害防治能(néng)力的基礎性工(gōng)作(zuò)。根據《國務院辦公廳關于開(kāi)展第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查的通知(zhī)》（國辦發〔2020〕12号）（簡稱《通知(zhī)》）要求，爲統籌做好(hǎo)本次風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)，确保風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習近平總書記關于提高(gāo)自(zì)然災害防治能(néng)力重要論述爲指導，堅持“人民至上(shàng)、生命至上(shàng)”，全面落實黨中央、國務院關于提高(gāo)自(zì)然災害防治能(néng)力的決策部署，大(dà)力宣傳第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)對(duì)促進國民經濟和(hé)社會(huì)發展、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化、構建“智慧減災”體系的重要意義，引導全社會(huì)牢固樹立災害風(fēng)險管理(lǐ)和(hé)綜合減災理(lǐ)念，廣泛深入地開(kāi)展宣傳動員，努力營造良好(hǎo)的輿論氛圍。

二、工(gōng)作(zuò)目标

第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查宣傳的工(gōng)作(zuò)目标是緊密圍繞風(fēng)險普查各階段的中心工(gōng)作(zuò)，以風(fēng)險普查的重大(dà)意義、工(gōng)作(zuò)内容、成果及其應用(yòng)、典型經驗、先進人物和(hé)事(shì)迹等爲宣傳重點，通過開(kāi)展風(fēng)險普查知(zhī)識普及、宣傳動員，發布權威解讀、監測輿情動态、回應社會(huì)關切等系統工(gōng)作(zuò)引導各級黨委政府和(hé)社會(huì)各界了(le)解、認同、支持普查工(gōng)作(zuò)，爲普查工(gōng)作(zuò)順利實施創造良好(hǎo)輿論環境。

通過開(kāi)展風(fēng)險普查宣傳，使地方黨委政府充分認識到(dào)實施全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查對(duì)提高(gāo)基層治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平的重要意義，加強對(duì)普查工(gōng)作(zuò)的組織領導；使各級政府部門(mén)認識到(dào)做好(hǎo)本次風(fēng)險普查的複雜(zá)性和(hé)艱巨性，通力協作(zuò)、密切配合，共同做好(hǎo)風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)；使各級普查辦、每位普查工(gōng)作(zuò)者堅持實事(shì)求是，依法開(kāi)展風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)；使廣大(dà)普查對(duì)象提高(gāo)支持配合普查、依法提供普查數據的自(zì)覺性，如實申報(bào)普查數據，保證風(fēng)險普查數據和(hé)成果真實準确。

三、宣傳重點

（一）大(dà)力宣傳風(fēng)險普查的重要意義。宣傳習近平總書記關于提高(gāo)自(zì)然災害防治能(néng)力重要論述，以及在中央财經委員會(huì)第三次會(huì)議(yì)上(shàng)關于“要實施災害風(fēng)險調查和(hé)重點隐患排查工(gōng)程，掌握風(fēng)險隐患底數”的重要指示精神。宣傳普查是一項基礎性、科學性、綜合性、戰略性很(hěn)強的工(gōng)作(zuò)，既能(néng)爲我國開(kāi)展自(zì)然災害風(fēng)險防範應對(duì)工(gōng)作(zuò)提供重要支撐，也(yě)能(néng)爲我國經濟社會(huì)可持續發展的科學布局和(hé)功能(néng)區(qū)劃提供科學依據等。

（二）大(dà)力宣傳風(fēng)險普查的目标任務和(hé)技術方法。宣傳摸清全國災害風(fēng)險隐患底數、查明(míng)重點區(qū)域抗災救災能(néng)力、客觀認識全國和(hé)各地區(qū)災害綜合風(fēng)險水(shuǐ)平的普查目的。宣傳針對(duì)地震災害、地質災害、氣象災害、水(shuǐ)旱災害、海洋災害、森林(lín)和(hé)草原火災等六大(dà)類災害，開(kāi)展緻災要素、承災體、曆史災害和(hé)綜合減災能(néng)力等風(fēng)險要素調查、重點隐患調查與評估、風(fēng)險評估與區(qū)劃等全鏈條式普查的任務，使公衆和(hé)社會(huì)各方全面了(le)解普查工(gōng)作(zuò)，深入知(zhī)曉需要參與配合的事(shì)項。針對(duì)普查任務内容，對(duì)調查統計(jì)、遙感解譯、地理(lǐ)信息技術、大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)等新技術手段的應用(yòng)進行宣傳，進一步提高(gāo)普查工(gōng)作(zuò)信息化水(shuǐ)平和(hé)效率。

（三）大(dà)力宣傳風(fēng)險普查成果應用(yòng)對(duì)國民經濟發展的重要性。宣傳開(kāi)展第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查是推動經濟社會(huì)高(gāo)質量發展的内在要求，按照“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”的原則，通過制定科學實用(yòng)的災害風(fēng)險區(qū)劃、綜合防治區(qū)劃，最大(dà)程度減輕災害風(fēng)險。着力宣傳風(fēng)險普查成果爲我國經濟社會(huì)可持續發展的科學布局和(hé)功能(néng)區(qū)劃提供科學依據，也(yě)爲我國開(kāi)展自(zì)然災害應急處置、自(zì)然災害防治、綜合災害風(fēng)險防範、自(zì)然災害保險等工(gōng)作(zuò)提供科技支撐等情況。

（四）大(dà)力宣傳風(fēng)險普查中的經驗作(zuò)法和(hé)典型人物。本次普查涉及範圍廣、參與部門(mén)多、協同任務重、工(gōng)作(zuò)難度大(dà)，要大(dà)力宣傳各地組織實施普查、探索普查成果應用(yòng)方面的鮮活經驗和(hé)典型做法。宣傳各地各部門(mén)在普查工(gōng)作(zuò)中的創新舉措和(hé)顯著成效，加強示範引導、推動工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。要深入挖掘并大(dà)力宣傳普查工(gōng)作(zuò)者敬業奉獻、創新盡職的工(gōng)作(zuò)狀态和(hé)精神風(fēng)貌，增進社會(huì)各界對(duì)普查工(gōng)作(zuò)的認識、理(lǐ)解和(hé)支持。

（五）大(dà)力宣傳依法普查。數據質量是普查工(gōng)作(zuò)的生命線。通過風(fēng)險普查宣傳，引導所有普查工(gōng)作(zuò)者和(hé)普查對(duì)象必須嚴格按照《統計(jì)法》的有關規定和(hé)本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關數據，按時(shí)填報(bào)普查表，确保數據完整、真實、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和(hé)個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得僞造、篡改普查數據。普查結果要逐級上(shàng)報(bào)，按規定程序報(bào)批後對(duì)外(wài)發布。各級普查機構及其工(gōng)作(zuò)人員對(duì)在普查中所知(zhī)悉的涉密資料和(hé)數據，必須嚴格履行保密義務。

四、宣傳安排

1.報(bào)道(dào)普查試點和(hé)全面鋪開(kāi)工(gōng)作(zuò)情況。中央主要媒體積極報(bào)道(dào)普查試點工(gōng)作(zuò)的經驗做法和(hé)整體情況，2021年5月就普查試點總結情況在新華社播發綜合報(bào)道(dào)，中央主要媒體及時(shí)刊播報(bào)道(dào)。2021年5月發布普查全面啓動消息稿件和(hé)答(dá)記者問，協調新華社播發消息通稿和(hé)答(dá)記者問，中央電視(shì)台“新聞聯播”播出報(bào)道(dào)，人民日報(bào)等中央各報(bào)及時(shí)刊發。

2.舉行新聞發布會(huì)。在全面鋪開(kāi)啓動階段和(hé)成果應用(yòng)總結階段在國務院新聞辦分别召開(kāi)專題新聞發布會(huì)，新華社播發消息通稿，中央電視(shì)台“新聞聯播”播出報(bào)道(dào)，人民日報(bào)等中央各報(bào)及時(shí)刊發。定期召開(kāi)媒體通氣會(huì)，通報(bào)風(fēng)險普查有關工(gōng)作(zuò)情況。

3.刊播評論言論。人民日報(bào)、新華社等中央主要媒體及所屬新媒體刊播評論言論，對(duì)普查的目的意義進行深入闡釋，積極引導推動工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。

4.推出專題節目。中央廣電總台等通過權威采訪、實地拍(pāi)攝、專家解讀等方式，就風(fēng)險普查重要意義、工(gōng)作(zuò)情況、典型經驗、先進人物和(hé)成果運用(yòng)等策劃專題節目，多維立體介紹普查工(gōng)作(zuò)。

5.強化網絡宣傳。中央主要媒體及所屬新聞網站(zhàn)、新媒體制作(zuò)推出一圖讀懂、微視(shì)頻、H5、漫畫(huà)等風(fēng)險普查融媒體産品，主要商業網站(zhàn)及時(shí)轉載推送相關産品。

6.開(kāi)展社會(huì)宣傳。制作(zuò)風(fēng)險普查宣傳片、公益廣告片、宣傳科普短視(shì)頻和(hé)階段性成果推廣視(shì)頻，中央電視(shì)台、地方電視(shì)台，以及互聯網等平台進行多渠道(dào)投放(fàng)。協調通訊運營商推送倡議(yì)公衆參與支持普查的公益短信，組織各地在企業、學校、社區(qū)等公共場所，以及公交、地鐵(tiě)等移動電子載體廣泛發布普查宣傳品，動員全社會(huì)積極參與普查工(gōng)作(zuò)。

7.開(kāi)展“風(fēng)險普查我參與”随手拍(pāi)短視(shì)頻大(dà)賽，展現(xiàn)普查工(gōng)作(zuò)者的精神風(fēng)貌。

8.開(kāi)展風(fēng)險普查“媒體基層行”活動，對(duì)風(fēng)險普查入戶調查、軟件建設、數據彙交和(hé)部門(mén)協同等工(gōng)作(zuò)進行現(xiàn)場采訪，對(duì)基層普查員工(gōng)作(zuò)進行報(bào)道(dào)，對(duì)普查對(duì)象支持配合普查工(gōng)作(zuò)進行正面宣傳。

9.進行宣傳産品投放(fàng)、效果評估和(hé)輿情監測。多渠道(dào)投放(fàng)宣傳産品，對(duì)普查活動和(hé)宣傳效果進行定期評估，并對(duì)風(fēng)險普查輿情進行監測和(hé)應對(duì)。

五、組織領導

第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)由國務院第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組和(hé)中共中央宣傳部統一領導，國務院第一次全國自(zì)然災害綜合風(fēng)險普查領導小(xiǎo)組辦公室（簡稱國務院普查辦）負責具體組織實施。各地區(qū)和(hé)各有關部門(mén)要按照“統一部署、分級負責、同步宣傳、共同參與”原則，密切配合，認真組織做好(hǎo)風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)。

各級宣傳部門(mén)要加強對(duì)宣傳工(gōng)作(zuò)的協調和(hé)指導，聯合地方普查機構制定具體的宣傳工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，負責組織和(hé)督促本級新聞單位及時(shí)做好(hǎo)風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)的宣傳報(bào)道(dào)和(hé)社會(huì)動員，确保各個階段的宣傳任務落到(dào)實處。

各級新聞單位要密切協作(zuò)、精心策劃，廣泛深入宣傳風(fēng)險普查的重要意義和(hé)相關要求，宣傳普查工(gōng)作(zuò)中湧現(xiàn)出的典型經驗、先進事(shì)迹，正确引導廣大(dà)普查對(duì)象依法配合和(hé)支持普查，教育廣大(dà)普查工(gōng)作(zuò)者依法開(kāi)展普查，爲普查工(gōng)作(zuò)順利實施創造良好(hǎo)的輿論環境。

各級風(fēng)險普查機構要按照國務院普查辦統一部署，制定宣傳工(gōng)作(zuò)方案，落實宣傳工(gōng)作(zuò)經費，保障風(fēng)險普查宣傳工(gōng)作(zuò)有效實施。要加強與宣傳部門(mén)的溝通協作(zuò)，及時(shí)向新聞單位提供風(fēng)險普查的工(gōng)作(zuò)信息和(hé)相關資料。要根據不同階段的工(gōng)作(zuò)重點組織策劃宣傳活動，擴大(dà)宣傳的覆蓋面和(hé)影響力，切實提高(gāo)宣傳實效。

各行業部門(mén)按照國務院普查辦統一部署，會(huì)同行業新聞宣傳部門(mén)做好(hǎo)本行業風(fēng)險普查的宣傳工(gōng)作(zuò)，結合本行業實際制定風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)宣傳方案，并設專人開(kāi)展風(fēng)險普查的日常宣傳和(hé)重大(dà)節點宣傳。