關于進一步規範法院、檢察院離任人員從(cóng)事(shì)律師職業的意見

第一條 爲深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實防止幹預司法“三個規定”，進一步規範法院、檢察院離任人員從(cóng)事(shì)律師職業，防止利益輸送和(hé)利益勾連，切實維護司法廉潔和(hé)司法公正，依據《中華人民共和(hé)國公務員法》《中華人民共和(hé)國法官法》《中華人民共和(hé)國檢察官法》《中華人民共和(hé)國律師法》等有關規定，結合實際情況，制定本意見。

第二條 本意見适用(yòng)于從(cóng)各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時(shí)具有公務員身份的工(gōng)作(zuò)人員。離任包括退休、辭去公職、開(kāi)除、辭退、調離等。

本意見所稱律師，是指在律師事(shì)務所執業的專兼職律師（包括從(cóng)事(shì)非訴訟法律事(shì)務的律師）。本意見所稱律師事(shì)務所“法律顧問”，是指不以律師名義執業，但(dàn)就相關業務領域或者個案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事(shì)務所開(kāi)展協調、業務拓展等活動的人員。本意見所稱律師事(shì)務所行政人員，是指律師事(shì)務所聘用(yòng)的從(cóng)事(shì)秘書、财務、行政、人力資源、信息技術、風(fēng)險管控等工(gōng)作(zuò)的人員。

第三條 各級人民法院、人民檢察院離任人員從(cóng)事(shì)律師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問”、行政人員，應當嚴格執行《中華人民共和(hé)國法官法》《中華人民共和(hé)國檢察官法》《中華人民共和(hé)國律師法》和(hé)公務員管理(lǐ)相關規定。

各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任後二年内，不得以律師身份擔任訴訟代理(lǐ)人或者辯護人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔任原任職人民法院、人民檢察院辦理(lǐ)案件的訴訟代理(lǐ)人或者辯護人，但(dàn)是作(zuò)爲當事(shì)人的監護人或者近親屬代理(lǐ)訴訟或者進行辯護的除外(wài)。

第四條 被人民法院、人民檢察院開(kāi)除人員和(hé)從(cóng)人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見第三條規定外(wài)，還應當符合下(xià)列規定：

（一）被開(kāi)除公職的人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)人員不得在律師事(shì)務所從(cóng)事(shì)任何工(gōng)作(zuò)。

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領導班子成員，四級高(gāo)級及以上(shàng)法官、檢察官，四級高(gāo)級法官助理(lǐ)、檢察官助理(lǐ)以上(shàng)及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年内，其他(tā)辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)人員在離職二年内，不得到(dào)原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)内的律師事(shì)務所從(cóng)事(shì)律師職業或者擔任“法律顧問”、行政人員等，不得以律師身份從(cóng)事(shì)與原任職人民法院、人民檢察院相關的有償法律服務活動。

（三）人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項從(cóng)業限制規定的情況下(xià)，确因工(gōng)作(zuò)需要從(cóng)事(shì)律師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問”、行政人員的，應當嚴格執行中共中央組織部《關于進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》（中組發【2013】18号）規定和(hé)審批程序，并及時(shí)将行政、工(gōng)資等關系轉出人民法院、人民檢察院，不再保留機關的各種待遇。

第五條 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，爲法官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線搭橋，充當司法掮客；不得采用(yòng)隐名代理(lǐ)等方式，規避從(cóng)業限制規定，違規提供法律服務。

第六條 人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)人員拟在離任後從(cóng)事(shì)律師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問”、行政人員的，應當在離任時(shí)向所在人民法院、人民檢察院如實報(bào)告從(cóng)業去向，簽署承諾書，對(duì)遵守從(cóng)業限制規定、在從(cóng)業限制期内主動報(bào)告從(cóng)業變動情況等作(zuò)出承諾。

人民法院、人民檢察院離任人員向律師協會(huì)申請(qǐng)律師實習登記時(shí)，應當主動報(bào)告曾在人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)的情況，并作(zuò)出遵守從(cóng)業限制的承諾。

第七條 律師協會(huì)應當對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)實習登記進行嚴格審核，就申請(qǐng)人是否存在不宜從(cóng)事(shì)律師職業的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意見，對(duì)不符合相關條件的人員不予實習登記。司法行政機關在辦理(lǐ)人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)律師執業核準時(shí)，應當嚴格審核把關，對(duì)不符合相關條件的人員不予核準執業。

第八條 各級人民法院、人民檢察院應當在離任人員離任前與本人談話(huà)，提醒其嚴格遵守從(cóng)業限制規定，告知(zhī)違規從(cóng)業應承擔的法律責任，對(duì)不符合從(cóng)業限制規定的，勸其調整從(cóng)業意向。

司法行政機關在作(zuò)出核準人民法院、人民檢察院離任人員從(cóng)事(shì)律師職業決定時(shí)，應當與本人談話(huà)，提醒其嚴格遵守從(cóng)業限制規定，告知(zhī)違規從(cóng)業應承擔的法律責任。

第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理(lǐ)過程中，發現(xiàn)擔任訴訟代理(lǐ)人、辯護人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從(cóng)業限制規定情況的，應當通知(zhī)當事(shì)人更換訴訟代理(lǐ)人、辯護人，并及時(shí)通報(bào)司法行政機關。

司法行政機關應當加強從(cóng)人民法院、人民檢察院離任後在律師事(shì)務所從(cóng)業人員的監督管理(lǐ)，通過投訴舉報(bào)調查、“雙随機一公開(kāi)”抽查等方式，及時(shí)發現(xiàn)離任人員違法違規問題線索并依法作(zuò)出處理(lǐ)。

第十條 律師事(shì)務所應當切實履行對(duì)本所律師及工(gōng)作(zuò)人員的監督管理(lǐ)責任，不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到(dào)本所執業或者工(gōng)作(zuò)，不得指派本所律師違反從(cóng)業限制規定擔任訴訟代理(lǐ)人、辯護人。律師事(shì)務所違反上(shàng)述規定的，由司法行政機關依法依規處理(lǐ)。

第十一條 各級人民法院、人民檢察院應當建立離任人員信息庫，并實現(xiàn)與律師管理(lǐ)系統的對(duì)接。司法行政機關應當依托離任人員信息庫，加強對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)律師執業的審核把關。

各級司法行政機關應當會(huì)同人民法院、人民檢察院，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事(shì)務所從(cóng)業信息庫和(hé)人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)人員近親屬從(cóng)事(shì)律師職業信息庫，并實現(xiàn)與人民法院、人民檢察院立案、辦案系統的對(duì)接。人民法院、人民檢察院應當依托相關信息庫，加強對(duì)離任人員違規擔任案件訴訟代理(lǐ)人、辯護人的甄别、監管，做好(hǎo)人民法院、人民檢察院工(gōng)作(zuò)人員回避工(gōng)作(zuò)。

　第十二條 各級人民法院、人民檢察院和(hé)司法行政機關應當定期對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員在律師事(shì)務所違規從(cóng)業情況開(kāi)展核查，并按照相關規定進行清理(lǐ)。

對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員違規從(cóng)事(shì)律師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問”、行政人員的，司法行政機關應當要求其在規定時(shí)間内申請(qǐng)注銷律師執業證書、與律所解除勞動勞務關系；對(duì)在規定時(shí)間内沒有主動申請(qǐng)注銷執業證書或者解除勞動勞務關系的，司法行政機關應當依法注銷其執業證書或者責令律所與其解除勞動勞務關系。

本意見印發前，已經在律師事(shì)務所從(cóng)業的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關于進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》（中組發【2013】18号）相關規定處理(lǐ)。