人力資源社會(huì)保障部負責人就《技工(gōng)教育“十四五”規劃》答(dá)記者問

近日，人力資源社會(huì)保障部印發了(le)《技工(gōng)教育“十四五”規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），人力資源社會(huì)保障部有關負責人就《規劃》有關問題回答(dá)了(le)記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下(xià)《規劃》制定的背景和(hé)過程。

答(dá)：技工(gōng)教育是國民教育體系和(hé)人力資源開(kāi)發的重要組成部分。黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)、社會(huì)各界高(gāo)度關注。近年來(lái)，技工(gōng)教育規模持續擴大(dà)，辦學模式更加成熟、辦學特色更加凸顯，得到(dào)用(yòng)人單位和(hé)學生家長的高(gāo)度認可。2016年，我部印發《技工(gōng)教育“十三五”規劃》，提出了(le)“十三五”時(shí)期技工(gōng)教育的指導思想、主要目标，明(míng)确了(le)發展方向和(hé)重點任務，有力地促進了(le)技工(gōng)教育事(shì)業發展。截至2020年底，全國共有技工(gōng)院校2423所，其中，技師學院496所，在校生395萬人，每年面向社會(huì)開(kāi)展各類職業技能(néng)培訓超過400萬人次，爲培養大(dà)批适應經濟社會(huì)發展需要的技能(néng)人才、促進就業創業和(hé)脫貧攻堅作(zuò)出了(le)重要貢獻。

當前，我國進入新發展階段，實現(xiàn)更加充分更高(gāo)質量就業、推動制造業高(gāo)質量發展、加快(kuài)構建現(xiàn)代職業教育體系等都對(duì)加強技能(néng)人才隊伍建設、發展技工(gōng)教育提出更高(gāo)要求。2019年9月，習近平總書記對(duì)技能(néng)人才工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示，強調大(dà)力發展技工(gōng)教育。今年4月，對(duì)職業教育工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示，強調加快(kuài)構建現(xiàn)代職業教育體系，培養更多高(gāo)素質技術技能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)。《國家職業教育改革實施方案》和(hé)近日中辦、國辦印發的《關于推動現(xiàn)代職業教育高(gāo)質量發展的意見》等對(duì)技工(gōng)教育工(gōng)作(zuò)提出新的任務。同時(shí)，技能(néng)人才評價制度改革和(hé)職業技能(néng)提升行動的實施、職業技能(néng)競賽影響力快(kuài)速提升等對(duì)技工(gōng)教育事(shì)業發展帶來(lái)深刻影響。各地在工(gōng)作(zuò)實踐中也(yě)取得一些(xiē)卓有成效的探索和(hé)突破。

《規劃》提出“十四五”期間技工(gōng)教育發展的總體要求，明(míng)确主要目标和(hé)重點任務，是推動技工(gōng)教育高(gāo)質量發展的指導文(wén)件。《規劃》起草過程中，開(kāi)展了(le)課題研究、深度訪談、實地調研，聽取了(le)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、技工(gōng)院校負責人、師生和(hé)專家意見建議(yì)，形成《規劃》征求意見稿後，征求了(le)地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)和(hé)有關單位意見，并結合反饋意見作(zuò)了(le)進一步修改完善。

問：請(qǐng)介紹一下(xià)《規劃》的主要内容。

答(dá)：《規劃》全文(wén)共7個部分23條，設5個專欄。第一部分，發展環境。簡要回顧“十三五”時(shí)期技工(gōng)教育取得的成就，分析“十四五”時(shí)期面臨的機遇和(hé)挑戰。第二部分，總體要求。明(míng)确“十四五”時(shí)期技工(gōng)教育的指導思想，從(cóng)規模、特色、質量、功能(néng)等方面提出發展目标。第三部分，推進全面落實立德樹人根本任務。突出加強黨的全面領導，加強思想政治理(lǐ)論課和(hé)實習實訓課，堅持培育弘揚勞模精神、勞動精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，強化綜合能(néng)力培養。第四部分，推動提高(gāo)高(gāo)技能(néng)人才培養能(néng)力。着力完善技工(gōng)院校高(gāo)技能(néng)人才培養體系，突出特色發展。穩定技工(gōng)教育招生規模，推進職業技能(néng)等級認定，擴大(dà)職業培訓規模，實施優質技工(gōng)院校建設計(jì)劃。第五部分，大(dà)力加強校企合作(zuò)，支持企業等各方面力量舉辦技工(gōng)教育，拓展校企合作(zuò)形式和(hé)内容，實施校企合作(zuò)引領計(jì)劃。第六部分，推動技工(gōng)教育高(gāo)質量協調發展，實施技工(gōng)教育援助幫扶計(jì)劃，加大(dà)西藏、新疆等重點地區(qū)東西部對(duì)口幫扶。實施技工(gōng)教育質量提升計(jì)劃，全面加強專業、教材、教學和(hé)師資隊伍建設。規範學校各項基礎管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。第七部分，保障措施，從(cóng)組織領導、協調合作(zuò)、優化環境、監督指導等四個方面對(duì)做好(hǎo)《規劃》落實提出要求。

問：“十四五”時(shí)期，技工(gōng)教育的主要目标和(hé)發展方向是什(shén)麽？

答(dá)：“十四五”時(shí)期，技工(gōng)院校将發展成爲開(kāi)展學制教育和(hé)職業培訓服務技能(néng)人才成長的重要平台、現(xiàn)代職業教育體系的重要組成、構建技能(néng)型社會(huì)建設的重要依托。圍繞上(shàng)述定位，《規劃》以專欄形式設置了(le)4項主要具體指标，一是在校生規模不低(dī)于360萬人，二是畢業生就業率保持在97%以上(shàng)，三是累計(jì)培養培訓高(gāo)技能(néng)人才200萬人以上(shàng)，四是面向企業職工(gōng)和(hé)就業重點群體開(kāi)展職業技能(néng)培訓不低(dī)于2000萬人次。目标設置的主要考慮是，突出結果導向，強化高(gāo)端引領。引導技工(gōng)院校在穩定學制教育規模的同時(shí)，積極圍繞高(gāo)精尖缺職業（工(gōng)種），聚焦企業職工(gōng)開(kāi)展技能(néng)提升培訓、聚焦高(gāo)校畢業生等就業重點群體開(kāi)展就業技能(néng)培訓，從(cóng)培訓質量和(hé)結構方面凸顯對(duì)職業技能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)的支撐和(hé)引領。引導廣大(dà)技工(gōng)院校注重發揮高(gāo)技能(néng)人才培養優勢，擴大(dà)高(gāo)技能(néng)人才培養規模，更好(hǎo)服務就業創業和(hé)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展需要。

此外(wài)，《規劃》還圍繞技工(gōng)院校建設提出了(le)一系列項目建設指标。比如，遴選30個左右技工(gōng)教育思想政治理(lǐ)論課師資研修基地，遴選300所左右優質技工(gōng)院校、500個左右優質專業，打造100個左右技工(gōng)教育聯盟（集團），新建、改（擴）建100個左右技工(gōng)院校和(hé)職業培訓機構，開(kāi)發、遴選1500種左右技工(gōng)教育規劃教材，遴選100所左右技工(gōng)教育數字化資源建設與應用(yòng)優秀院校等。

通過項目帶動，實現(xiàn)技工(gōng)教育辦學模式更加成型，專業設置、課程開(kāi)發和(hé)教材建設更加符合企業需求，人才培養質量穩步提升，畢業生就業率穩定在較高(gāo)水(shuǐ)平的目标。技工(gōng)院校将面向社會(huì)開(kāi)展學制教育、職業培訓、公共實訓、技能(néng)評價、競賽集訓、就業服務、創業孵化等技能(néng)人才全方位服務。通過持續完善技能(néng)人才培養、評價、使用(yòng)、激勵等政策，優化發展環境，推動技工(gōng)教育吸引力和(hé)人才培養質量顯著提高(gāo)，服務實施新時(shí)代人才強國戰略的功能(néng)進一步增強。

問：請(qǐng)介紹一下(xià)《規劃》在推動技工(gōng)教育高(gāo)質量發展方面有哪些(xiē)創新舉措？

答(dá)：《規劃》圍繞推動技工(gōng)教育高(gāo)質量發展，着重從(cóng)以下(xià)八個方面提出創新舉措：一是全面落實立德樹人根本任務。加強黨的領導，充分發揮黨組織在技工(gōng)院校的領導核心和(hé)政治核心作(zuò)用(yòng)。強化思想政治教育和(hé)勞動教育，弘揚勞模精神、勞動精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，加強綜合素質和(hé)通用(yòng)能(néng)力培養。二是突出提質培優，遴選建設優質院校和(hé)優質專業，發揮示範引領和(hé)輻射帶動作(zuò)用(yòng)，打造技工(gōng)教育特色品牌。加大(dà)項目和(hé)資金(jīn)支持力度，推動形成技師學院、高(gāo)級技工(gōng)學校、技工(gōng)學校梯次發展、有序銜接、布局合理(lǐ)的技工(gōng)教育體系。三是強化校企合作(zuò)，支持企業等各方面力量舉辦技工(gōng)教育，持續拓展校企合作(zuò)形式和(hé)内容，發揮龍頭企業、大(dà)型企業重要辦學主體作(zuò)用(yòng)，積極推動企業和(hé)優質技工(gōng)院校多元主體組建技工(gōng)教育集團。四是堅持多元辦學，服務就業創業。大(dà)力開(kāi)展中國特色企業新型學徒制培訓，突出高(gāo)技能(néng)實訓特色，重點圍繞高(gāo)精尖缺職業（工(gōng)種），面向企業職工(gōng)和(hé)高(gāo)校畢業生等就業重點群體提供高(gāo)端技能(néng)培訓。推進職業技能(néng)等級認定工(gōng)作(zuò)，暢通畢業生獲證渠道(dào)。五是優化區(qū)域布局，大(dà)力開(kāi)展援助幫扶。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業技能(néng)提升工(gōng)程，加大(dà)西藏、新疆等地區(qū)技工(gōng)教育幫扶力度。六是加強内涵建設，統籌推動技工(gōng)教育質量提升。組建全國技工(gōng)教育和(hé)職業培訓教學指導委員會(huì)，推進優質教材和(hé)數字資源共建共享，實施一體化師資專項培訓計(jì)劃，建設全國統一的技工(gōng)教育數字資源服務平台，實現(xiàn)專業、教材、教師、一體化教學等聯動發展。七是優化政策環境，持續提升技工(gōng)院校畢業生待遇。推動落實畢業生按規定享受就業創業、參軍入伍等相關政策，中級工(gōng)班、高(gāo)級工(gōng)班、預備技師（技師）班畢業生按規定分别按照中專、大(dà)專、本科學曆落實職稱評審、事(shì)業單位公開(kāi)招聘等有關政策。八是全面加強學生權益保障。調整改版技工(gōng)院校畢業證書，爲畢業生各項政策待遇落實提供支持。完善學生實習管理(lǐ)制度，積極探索實習生參加工(gōng)傷保險辦法，加快(kuài)發展學生實習實訓責任保險和(hé)人身意外(wài)傷害保險。加強安全教育宣傳，完善聯防聯控和(hé)安全應急管理(lǐ)機制。

問：怎樣推動《規劃》各項任務落實？

答(dá)：爲确保《規劃》落地實施，推動技工(gōng)教育高(gāo)質量發展，一是要加強組織領導。各級人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，結合實際條件，細化具體任務目标和(hé)推進措施。充分依托人才工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組、就業工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組、職業教育聯席會(huì)議(yì)等工(gōng)作(zuò)領導機制，協調加大(dà)技工(gōng)教育整體領導支持力度。二是要密切協調合作(zuò)。從(cóng)産業發展、經濟社會(huì)建設的總體要求出發，将技工(gōng)教育發展納入各地“十四五”經濟社會(huì)發展的總體規劃，統一籌劃，合理(lǐ)布局，協調實施。要加強與相關部門(mén)及行業企業的協調配合，整合各類相關社會(huì)資源，調動各方面積極性，形成社會(huì)合力，共同推進技工(gōng)教育改革發展。三是要優化發展環境。認真貫徹《職業教育法》，提高(gāo)技術工(gōng)人待遇，強化工(gōng)資收入分配的技能(néng)價值激勵導向，暢通高(gāo)技能(néng)人才與專業技術人才職業發展通道(dào)。加強宣傳引導，弘揚勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大(dà)的時(shí)代風(fēng)尚和(hé)精益求精的敬業風(fēng)氣。四是要落實監督指導。強化主體責任，層層壓實責任，完善規劃實施情況監測、評估和(hé)績效考核機制，實行動态跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結規劃實施工(gōng)作(zuò)，推廣先進經驗，認真研究規劃實施過程中出現(xiàn)的情況和(hé)問題，調整完善政策措施，抓好(hǎo)任務落實。