湖南省暫予監外(wài)執行實施辦法

爲貫徹實施社區(qū)矯正法、社區(qū)矯正法實施辦法、《暫予監外(wài)執行規定》，進一步完善暫予監外(wài)執行制度，保障暫予監外(wài)執行工(gōng)作(zuò)嚴格依法規範執行，按照第二批政法隊伍教育整頓要求，結合全省工(gōng)作(zuò)實際，近日，湖南省司法廳會(huì)同省高(gāo)院、省人民檢察院、省公安廳、省衛健委聯合印發了(le)《湖南省暫予監外(wài)執行實施辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》），自(zì)2021年12月1日起施行。

　　聚焦暫予監外(wài)執行不力，針對(duì)解決執法不規範、監管不嚴格等問題，《辦法》對(duì)标對(duì)表上(shàng)位法，充分汲取近年來(lái)積累的經驗，針對(duì)暫予監外(wài)執行實踐中存在的問題，進一步嚴格規定了(le)執法标準、程序和(hé)責任，進一步強化了(le)監督管理(lǐ)措施，進一步完善了(le)人民法院、人民檢察院、監獄、看(kàn)守所、社區(qū)矯正機構分工(gōng)負責、銜接配合的體制機制。通過在程序、标準、内容、制度、機制等方面一系列的創新完善，有效解決在暫予監外(wài)執行實施過程中的頑瘴痼疾，進一步加強和(hé)規範了(le)此項工(gōng)作(zuò)。

　　《辦法》共十二章七十二條，對(duì)暫予監外(wài)執行的适用(yòng)範圍、條件、程序、監管機制、判定标準和(hé)權益保障等作(zuò)出了(le)具體的規定，并将《保外(wài)就醫(yī)嚴重疾病範圍》作(zuò)爲附件，主要内容有：一是确保程序合規。細化規範了(le)決定批準、調查評估、交付接收、監督管理(lǐ)、病情複查診斷、收監執行、解除終止和(hé)法律監督等程序。二是細化職責分工(gōng)。明(míng)确了(le)暫予監外(wài)執行的提請(qǐng)，法院、監獄和(hé)看(kàn)守所決定、批準的要求，決定機關、執行機關和(hé)接收機關移送接收的内容标準，突出了(le)檢察機關在關鍵節點和(hé)必要環節的法律監督。三是強化管理(lǐ)措施。建立健全了(le)暫予監外(wài)執行社區(qū)矯正對(duì)象病情複查審查，病情診斷（妊娠檢查）定期集體評議(yì)，生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)鑒别，醫(yī)學診斷專家庫組建和(hé)指定醫(yī)院聯絡員備案等制度機制。四是嚴格判定标準。組織有關法學、醫(yī)學專家制定《暫予監外(wài)執行相關醫(yī)學問題具體認定參照标準》，對(duì)“短期内有生命危險”“久治不愈”“嚴重功能(néng)障礙”等九種情形進行了(le)界定，明(míng)确了(le)暫予監外(wài)執行相關疾病的診斷認定标準。五是堵塞制度漏洞。剔除“病情屬于不可逆轉性的”等在實施過程中可能(néng)存在漏洞的規定，消除了(le)“三類罪犯”因患“高(gāo)、心、糖”等疾病逃避社區(qū)矯正機構監管的可能(néng)性。六是彰顯人文(wén)關懷。貫徹恢複性司法理(lǐ)念，弱化标簽意識，保障合法權益，給予相應救濟，首次提出經濟特别困難的暫予監外(wài)執行社區(qū)矯正對(duì)象，其病情診斷和(hé)生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)鑒别費用(yòng)由社區(qū)矯正機構承擔，切實減輕社區(qū)矯正對(duì)象經濟負擔。

　　《辦法》的出台對(duì)于落實寬嚴相濟刑事(shì)政策，保障司法人權，紮緊制度的籠子，規範暫予監外(wài)執行執法，提升矯正質效具有重要的現(xiàn)實意義。