江西省消防安全責任制實施辦法

江西省消防安全責任制實施辦法

目　錄

第一章　總則

第二章　政府消防工(gōng)作(zuò)職責

第三章　政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)消防安全職責

第四章　單位及相關主體消防安全職責

第五章　責任落實

第六章　附則

第一章　總　則

第一條　爲了(le)健全消防安全責任制，提高(gāo)公共消防安全水(shuǐ)平，預防火災和(hé)減少火災危害，保障人民群衆生命财産安全，根據《中華人民共和(hé)國消防法》《中華人民共和(hé)國安全生産法》《江西省消防條例》等法律法規和(hé)國務院相關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　按照政府統一領導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制。

第三條　各級人民政府負責本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)，縣級以上(shàng)人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全的要求，在各自(zì)職責範圍内依法依規做好(hǎo)本行業、本系統的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第四條　機關、團體、企業、事(shì)業等單位是消防安全的責任主體，堅持安全自(zì)查、隐患自(zì)除、責任自(zì)負。其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負責。

第五條　堅持權責一緻、依法履職、失職追責、盡職免責。對(duì)不履行或者不按照規定履行消防安全職責的單位和(hé)個人，依法依規追究責任。

第二章　政府消防工(gōng)作(zuò)職責

第六條　設區(qū)的市、縣級人民政府應當落實消防工(gōng)作(zuò)責任制，履行下(xià)列職責：

（一）貫徹執行消防法律法規、方針政策和(hé)有關工(gōng)作(zuò)要求；每年召開(kāi)消防工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，定期召開(kāi)政府常務會(huì)議(yì)、辦公會(huì)議(yì)，研究部署消防工(gōng)作(zuò),每年向上(shàng)一級人民政府專題報(bào)告消防工(gōng)作(zuò)情況；

（二）健全消防工(gōng)作(zuò)協調機制，推動落實消防工(gōng)作(zuò)責任；

（三）将消防工(gōng)作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，将消防規劃納入國土空(kōng)間規劃并組織實施，确保消防工(gōng)作(zuò)與經濟社會(huì)發展相适應；

（四）按照财政事(shì)權與支出責任相适應原則,将按照規定需承擔的消防事(shì)業經費納入本級财政預算(suàn)，确保消防事(shì)業經費與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、消防事(shì)業發展、财政保障能(néng)力相适應；

（五）督促所屬部門(mén)和(hé)下(xià)級人民政府落實消防安全責任制,定期分析評估消防安全形勢，建立常态化火災隐患排查整治機制,組織實施重大(dà)火災隐患和(hé)區(qū)域性火災隐患整治、挂牌督辦工(gōng)作(zuò)，對(duì)報(bào)請(qǐng)挂牌督辦的重大(dà)火災隐患和(hé)停産停業整改報(bào)告，在七個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出同意或者不同意的決定，并組織有關部門(mén)督促隐患單位采取措施予以整改；

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和(hé)政府專職消防救援隊，明(míng)确政府專職消防救援隊公益屬性,組織領導火災撲救和(hé)應急救援工(gōng)作(zuò),組織制定滅火救援應急預案，定期組織開(kāi)展演練,建立滅火救援社會(huì)聯動和(hé)應急反應處置機制，落實人員、裝備等保障；

（七）實行消防安全網格化管理(lǐ)，融入縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化建設和(hé)社會(huì)治理(lǐ)網格管理(lǐ)，落實考評獎懲制度；

（八）推動消防科學研究和(hé)技術創新，加強智慧消防建設，建立消防大(dà)數據應用(yòng)平台，落實可持續運維保障措施,推廣使用(yòng)先進的消防和(hé)應急救援技術、設備；

（九）采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和(hé)物防、技防等工(gōng)作(zuò),将消防公共服務事(shì)項納入政府民生工(gōng)程或者爲民辦實事(shì)工(gōng)程；

（十）加強消防宣傳教育培訓，提高(gāo)公民消防安全素質,大(dà)力發展消防公益事(shì)業，有計(jì)劃地建設公益性消防科普教育基地；

（十一）按照立法權限，針對(duì)本行政區(qū)域消防安全特點和(hé)實際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級人大(dà)及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規範性文(wén)件；

（十二）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責。

第七條　鄉(xiāng)鎮人民政府應當履行下(xià)列消防工(gōng)作(zuò)職責：

（一）建立消防安全組織，明(míng)确專人負責消防工(gōng)作(zuò)，制定消防安全制度，落實消防安全措施,每年向上(shàng)一級人民政府專題報(bào)告消防工(gōng)作(zuò)情況；

（二）将消防安全内容納入鄉(xiāng)鎮國土空(kōng)間規劃，并嚴格組織實施；

（三）安排必要的資金(jīn)，用(yòng)于公共消防設施建設和(hé)監督檢查、宣傳教育、網格管理(lǐ)等消防業務經費支出；

（四）根據國家标準、本省有關規定以及當地經濟發展和(hé)消防工(gōng)作(zuò)的需要，建立政府專職消防救援隊、志願消防救援隊；

（五）組織開(kāi)展消防監督檢查，督促整改火災隐患,協助上(shàng)級人民政府有關部門(mén)依法履行消防安全監督管理(lǐ)職責,根據授權、賦權或者委托開(kāi)展消防監督執法；

（六）落實消防安全網格化管理(lǐ)，明(míng)确網格員消防工(gōng)作(zuò)職責；

（七）指導村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群衆性的消防工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)消防安全水(shuǐ)平；

（八）組織或者協助做好(hǎo)火災和(hé)其他(tā)災害事(shì)故善後處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

（九）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責。

街道(dào)辦事(shì)處應當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項職責，并保障消防工(gōng)作(zuò)經費。

第八條　開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)機構等人民政府的派出機關，負責管理(lǐ)區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)，按照本辦法履行同級别人民政府的消防工(gōng)作(zuò)職責。

第九條　各級消防安全議(yì)事(shì)協調機構在本級人民政府領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，履行下(xià)列工(gōng)作(zuò)職責：

（一）研究部署、指導協調和(hé)督促檢查本行政區(qū)域消防工(gōng)作(zuò)；

（二）研究提出消防工(gōng)作(zuò)的重大(dà)政策和(hé)措施；

（三）分析消防安全形勢，協調解決消防工(gōng)作(zuò)重大(dà)問題。

縣級以上(shàng)消防安全議(yì)事(shì)協調機構還應當督促檢查下(xià)級人民政府和(hé)本級人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)落實消防工(gōng)作(zuò)情況。

第十條　各級人民政府主要負責人爲消防安全工(gōng)作(zuò)第一責任人，應當組織貫徹實施消防法律法規、方針政策和(hé)上(shàng)級部署要求，定期研究部署消防工(gōng)作(zuò)，解決重大(dà)消防安全問題。

各級人民政府分管消防工(gōng)作(zuò)的負責人爲消防安全工(gōng)作(zuò)主要責任人，應當協助主要負責人綜合協調消防工(gōng)作(zuò)，推動構建消防安全責任體系，組織開(kāi)展消防安全檢查、考核等工(gōng)作(zuò)，檢查各有關部門(mén)、下(xià)級人民政府落實消防工(gōng)作(zuò)的情況;其他(tā)負責人對(duì)分管行業（領域）、部門(mén)（單位）的消防安全工(gōng)作(zuò)負領導責任，定期研究部署、督導檢查分管行業（領域）、部門(mén)（單位）消防工(gōng)作(zuò)，督促健全和(hé)落實消防安全責任制。

第三章　政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)消防安全職責

第十一條　縣級以上(shàng)人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)應當在各自(zì)職責範圍内履行下(xià)列消防安全職責：　

（一）将消防工(gōng)作(zuò)與本行業、本系統業務工(gōng)作(zuò)同計(jì)劃、同部署、同落實、同考評，定期分析消防安全形勢，及時(shí)研究解決涉及消防安全的重大(dà)問題；

（二）依法指導、督促本行業、本系統相關單位加強消防安全工(gōng)作(zuò)，落實消防安全責任制，建立消防安全管理(lǐ)制度，健全消防安全組織或者确定專（兼）職消防安全管理(lǐ)人員，落實消防工(gōng)作(zuò)經費；

（三）根據本行業、本系統特點開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查，建立信息共享、聯合執法等工(gōng)作(zuò)機制，消除火災隐患，加強消防宣傳教育培訓，制定完善應急預案，每年組織應急演練，提高(gāo)從(cóng)業人員消防安全素質；

（四）督促本行業、本系統相關單位積極應用(yòng)消防物聯網監控、火災智能(néng)探測預警、電氣火災監測等先進物防技術措施，提升行業消防安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，并将消防安全監測數據接入消防大(dà)數據應用(yòng)平台；

（五）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防安全職責和(hé)本級人民政府、消防安全議(yì)事(shì)協調機構及其辦公室交辦的其他(tā)消防安全工(gōng)作(zuò)。

第十二條　負有行政審批職責的部門(mén)對(duì)審批事(shì)項中涉及消防安全等法定條件應當嚴格審批，凡不符合法定條件的，不予核發相關許可證或者批準開(kāi)辦；對(duì)已經依法取得批準的單位，不再具備涉及消防安全等法定條件的，應當依法予以處理(lǐ)。

負有行業領域管理(lǐ)職責的部門(mén)依法依規履行消防安全管理(lǐ)職責，将消防安全工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲行業領域管理(lǐ)重要内容，從(cóng)行業規劃、産業政策以及執行法規标準等方面加強行業領域消防安全工(gōng)作(zuò)，根據需要開(kāi)展消防安全标準化管理(lǐ)。

負有行政執法職責的部門(mén)，應當依法查處涉及消防安全的違法行爲。不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)依法處理(lǐ)。

其他(tā)有關部門(mén)按照職責分工(gōng)，爲消防安全工(gōng)作(zuò)提供支持保障。

第十三條　應急管理(lǐ)部門(mén)履行下(xià)列消防安全職責：

（一）指導消防監督、火災預防、火災撲救等工(gōng)作(zuò)，督促、指導、協助有關單位做好(hǎo)消防宣傳教育工(gōng)作(zuò)；

（二）将消防救援機構确定的本行政區(qū)域内消防安全重點單位報(bào)本級人民政府備案；

（三）将消防救援機構發現(xiàn)的城(chéng)鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大(dà)火災隐患，書面報(bào)告本級人民政府；

（四）将消防救援機構拟作(zuò)出責令停産停業的行政處罰，對(duì)經濟和(hé)社會(huì)生活影響較大(dà)的，報(bào)請(qǐng)本級人民政府依法決定；

（五）依法實施有關行政許可，凡不符合法定條件的，不得核發安全生産許可。

第十四條　消防救援機構履行下(xià)列消防安全職責：

（一）具體實施消防安全綜合監管職能(néng)，承擔本級消防安全議(yì)事(shì)協調機構的日常工(gōng)作(zuò)；

（二）承擔火災預防、消防監督執法、消防宣傳教育以及火災事(shì)故調查處理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)，依法确定消防安全重點單位；

（三）承擔城(chéng)鄉(xiāng)綜合性消防救援工(gōng)作(zuò)，負責指揮調度相關災害事(shì)故救援行動；

（四）負責消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍建設、管理(lǐ)和(hé)消防應急救援專業隊伍規劃、建設與調度指揮；

（五）組織指導社會(huì)消防力量建設，參與組織協調動員各類社會(huì)救援力量參加救援任務。

第十五條　住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)履行下(xià)列消防安全職責：

（一）負責依法實施建設工(gōng)程消防設計(jì)審查、消防驗收、備案抽查，加強消防安全源頭管控，實施消防監督管理(lǐ)；

（二）依據《中華人民共和(hé)國消防法》《江西省消防條例》拟作(zuò)出責令停産停業的行政處罰，對(duì)經濟和(hé)社會(huì)生活影響較大(dà)的，報(bào)請(qǐng)本級人民政府依法決定；

（三）指導農(nóng)村住房建設消防安全；

（四）将公共消防設施建設納入年度城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施建設和(hé)改造計(jì)劃統籌實施，并加強日常維護。

物業管理(lǐ)主管部門(mén)負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好(hǎo)住宅小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施的維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；指導業主按照有關規定使用(yòng)住宅專項維修資金(jīn)對(duì)住宅小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施進行維修、更新、改造。

城(chéng)鎮燃氣管理(lǐ)部門(mén)按照職責負責城(chéng)鎮燃氣安全監督管理(lǐ)，督促燃氣經營者落實消防安全責任，會(huì)同有關部門(mén)制定燃氣安全事(shì)故應急預案，依法查處燃氣經營者和(hé)燃氣用(yòng)戶等各方主體的燃氣違法行爲。

第十六條　公安機關履行下(xià)列消防安全職責：

（一）負責依法查處消防違法行爲，辦理(lǐ)涉嫌消防安全犯罪的刑事(shì)案件，協助開(kāi)展火災事(shì)故調查處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，指導公安派出所依法開(kāi)展消防工(gōng)作(zuò)；

（二）負責消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和(hé)消防救援現(xiàn)場及周邊道(dào)路的交通管制、指揮、疏導工(gōng)作(zuò)；

（三）公安派出所依法依規開(kāi)展消防監督檢查和(hé)消防宣傳教育。

第十七條　市場監管部門(mén)履行下(xià)列消防安全職責：

（一）負責依法對(duì)生産、流通領域的消防産品質量實施監督管理(lǐ)，對(duì)容易引起火災事(shì)故的産品加大(dà)質量監督抽查力度；

（二）積極推廣消防新技術在特種設備産品中的應用(yòng)；

（三）按照職責組織消防安全相關标準制定、修訂工(gōng)作(zuò)，負責消防相關産品質量認證監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第十八條　行使城(chéng)市管理(lǐ)相對(duì)集中行政處罰權的部門(mén)根據授權或者委托，依照法定程序查處違法搭建建（構）築物、建（構）築物外(wài)立面違法設置戶外(wài)廣告以及其他(tā)影響消防安全的違法行爲。

行使相對(duì)集中行政審批權的部門(mén)根據授權認真履行行政審批職責，對(duì)審批結果負責，并及時(shí)向原行政主管部門(mén)通報(bào)審批情況；審批事(shì)項涉及的消防安全工(gōng)作(zuò)事(shì)中事(shì)後監督管理(lǐ)，由原行政主管部門(mén)負責。

第十九條　發展改革主管部門(mén)負責将消防工(gōng)作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展中長期規劃；将公共消防設施建設列入地方固定資産投資計(jì)劃；指導督促能(néng)源行業加強消防安全管理(lǐ)，督促能(néng)源企業嚴格遵守國家消防技術标準,落實消防安全主體責任。

糧食和(hé)物資儲備主管部門(mén)負責糧食流通行業消防安全管理(lǐ)；負責指導、檢查和(hé)督促所屬物資儲備承儲單位的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第二十條　教育主管部門(mén)負責學校、幼兒園及其他(tā)教育機構的行業消防安全監督管理(lǐ)；将消防安全教育納入學校教育内容，指導學校制定年度消防安全宣傳教育計(jì)劃并嚴格落實。

第二十一條　工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)按照管理(lǐ)權限負責民用(yòng)飛(fēi)機、民用(yòng)船(chuán)舶制造業以及民用(yòng)爆炸物品生産、銷售的行業消防安全管理(lǐ)；按照職責負責危險化學品生産、儲存的行業規劃和(hé)布局。

通信管理(lǐ)部門(mén)負責通信業、通信設施建設的行業消防安全管理(lǐ)。

第二十二條　民政主管部門(mén)負責養老(lǎo)服務、特困供養、兒童福利、未成年人保護、救助管理(lǐ)、殡葬服務及其他(tā)民政服務機構的行業消防安全管理(lǐ)。

第二十三條　司法行政部門(mén)負責指導、監督監獄系統、司法行政戒毒場所的消防安全工(gōng)作(zuò)；按照立法權限組織起草和(hé)審查有關消防安全的地方性法規、規章草案；将消防法律、法規、規章納入普法教育的重要内容。

第二十四條　人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)負責指導、督促人力資源市場、職業培訓機構、技工(gōng)院校的消防安全工(gōng)作(zuò)；按照國家和(hé)省有關規定，配合有關部門(mén)對(duì)消防工(gōng)作(zuò)中成績突出的單位和(hé)個人予以表彰獎勵；将消防安全、消防知(zhī)識、消防基本技能(néng)納入職業培訓内容，符合條件的按照規定享受職業培訓補貼。

第二十五條　交通運輸主管部門(mén)負責公路、水(shuǐ)路的行業消防安全管理(lǐ)；負責在客運車站(zhàn)、港口、碼頭、交通工(gōng)具管理(lǐ)中依法督促有關單位加強消防安全工(gōng)作(zuò)；保障專職消防救援隊消防救援車輛在執行火災撲救或者應急救援等工(gōng)作(zuò)任務時(shí)享受道(dào)路優先通行權，按照國家規定免繳車輛通行費。

第二十六條　農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)負責指導、督促農(nóng)業農(nóng)村消防安全工(gōng)作(zuò)；将鄉(xiāng)村消防安全治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力建設納入鄉(xiāng)村振興戰略。

第二十七條　商務主管部門(mén)負責指導、督促商貿行業的消防安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；指導、督促商貿、流通企業貫徹執行消防安全法律法規，加強消防安全管理(lǐ)，落實消防安全防範措施。

第二十八條　文(wén)化和(hé)旅遊主管部門(mén)負責指導、督促文(wén)化和(hé)旅遊行業貫徹執行消防安全法律法規；依法負責互聯網上(shàng)網服務場所、文(wén)化娛樂場所審批或者管理(lǐ)中的行業消防安全工(gōng)作(zuò)，指導、監督公共圖書館、文(wén)化館（站(zhàn)）、劇(jù)院等文(wén)化單位履行消防安全職責；在職責範圍内依法對(duì)營業性演出、文(wén)化藝術經營活動執行有關消防法律法規的情況進行監督檢查；依法指導重大(dà)文(wén)化活動、基層群衆文(wén)化活動加強消防安全管理(lǐ)，落實消防安全防範措施；依法指導景區(qū)建立具備開(kāi)放(fàng)的消防安全條件；負責文(wén)物保護單位、世界文(wén)化遺産和(hé)博物館的行業消防安全管理(lǐ)。

第二十九條　衛生健康主管部門(mén)負責醫(yī)療衛生及其他(tā)醫(yī)療機構的行業消防安全管理(lǐ)。

第三十條　退役軍人事(shì)務主管部門(mén)負責指導、檢查和(hé)督促軍休軍供、優撫醫(yī)院、光榮院、優撫對(duì)象療（休）養院等機構和(hé)本部門(mén)管理(lǐ)的烈士紀念設施的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十一條　林(lín)業主管部門(mén)負責林(lín)業的行業消防安全管理(lǐ)；負責指導、檢查和(hé)督促林(lín)産品加工(gōng)單位的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十二條　民族宗教事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)負責指導、檢查和(hé)督促宗教院校、宗教活動場所的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十三條　體育主管部門(mén)負責體育系統的消防安全管理(lǐ)；指導、檢查和(hé)監督公共體育設施的消防安全工(gōng)作(zuò)；指導、督促重要體育活動主辦單位履行消防安全職責。

第三十四條　人防主管部門(mén)負責指導、檢查和(hé)督促人民防空(kōng)工(gōng)程的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十五條　郵政管理(lǐ)部門(mén)負責郵政行業的消防安全管理(lǐ)；負責指導、檢查和(hé)督促郵政企業、快(kuài)遞企業及其分支機構和(hé)末端網點的消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十六條　國有資産監督管理(lǐ)部門(mén)按照出資人職責，指導、督促所監管企業落實消防安全責任，做好(hǎo)消防安全工(gōng)作(zuò)。

第三十七條　銀行、證券、保險等金(jīn)融監管機構負責督促銀行業金(jīn)融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理(lǐ)；保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公衆責任保險業務，鼓勵保險機構發揮火災風(fēng)險評估管控和(hé)火災事(shì)故預防功能(néng)。

第三十八條　科技主管部門(mén)負責将消防科技進步納入科技發展規劃和(hé)各級财政科技計(jì)劃（專項、基金(jīn)等）并組織實施；組織指導消防安全重大(dà)科技攻關、基礎研究和(hé)應用(yòng)研究，會(huì)同有關部門(mén)推動消防科研成果轉化應用(yòng)；将消防知(zhī)識納入科普教育内容。

第三十九條　财政主管部門(mén)應當健全消防經費保障機制，按照規定對(duì)消防資金(jīn)進行預算(suàn)管理(lǐ)。

第四十條　自(zì)然資源主管部門(mén)應當将消防安全布局、消防安全設施等相關内容納入國土空(kōng)間規劃，配合有關部門(mén)組織編制消防專項規劃；組織編制和(hé)實施國土空(kōng)間規劃時(shí)應當充分考慮消防專項規劃相關要求。

第四十一條　農(nóng)業農(nóng)村、水(shuǐ)利、交通運輸等部門(mén)應當将消防水(shuǐ)源、消防車通道(dào)等公共消防設施納入相關基礎設施建設工(gōng)程。

新聞出版、廣播電視(shì)、互聯網信息、通信管理(lǐ)等部門(mén)應當督促、指導有關單位和(hé)媒體開(kāi)展消防安全宣傳教育。

氣象、水(shuǐ)利、地震、自(zì)然資源、生态環境、交通運輸等部門(mén)應當及時(shí)将重大(dà)災害事(shì)故、突發公共安全事(shì)件預警信息通報(bào)消防救援機構，将與公共消防安全、應急救援等相關的數據接入消防大(dà)數據應用(yòng)平台。

負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位應當保持消防供水(shuǐ)、消防通信、消防車通道(dào)等公共消防設施的完好(hǎo)有效。

第四章　單位及相關主體消防安全職責

第四十二條　機關、團體、企業、事(shì)業單位和(hé)其他(tā)組織、有固定生産經營場所的個體工(gōng)商戶以及消防安全重點單位、火災高(gāo)危單位應當落實消防安全責任制，依法依規履行消防安全職責，确保消防安全。

鼓勵有關單位和(hé)場所積極應用(yòng)消防物聯網監控、火災智能(néng)探測預警、電氣火災監測等先進物防技術措施，提升單位、場所消防安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，引導其自(zì)行或者委托專業機構将消防安全監測數據接入消防大(dà)數據應用(yòng)平台。

第四十三條　石化、輕工(gōng)、新能(néng)源等行業組織應當加強行業、企業消防安全自(zì)律管理(lǐ)，推動本行業、企業消防工(gōng)作(zuò)，引導行業、企業單位落實消防安全主體責任。

電力企業、燃氣經營者應當遵守國家消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定，落實企業主體責任，指導用(yòng)戶規範用(yòng)電、用(yòng)氣，協助開(kāi)展涉電氣、涉燃氣火災救援，配合參與相關火災事(shì)故調查，并對(duì)負責經營管理(lǐ)的供電、供氣設施及其線路、管路定期進行檢查、檢測和(hé)維護，确保安全。

第四十四條　消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從(cóng)業條件，執業人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規、國家标準、行業标準、地方标準和(hé)執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對(duì)服務質量負責。

第四十五條　建設工(gōng)程的建設、設計(jì)、施工(gōng)和(hé)監理(lǐ)等單位應當遵守消防法律、法規、規章和(hé)工(gōng)程建設消防技術标準。

建設單位在新建、改建、擴建建設工(gōng)程時(shí)，應當設置禁止占用(yòng)消防車通道(dào)、消防車登高(gāo)操作(zuò)場地的标線、标識。

第四十六條　物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防範服務，履行物業管理(lǐ)區(qū)域内的下(xià)列消防安全職責：

（一）承接物業項目時(shí)，查驗消防設施狀況，并對(duì)相關資料進行核對(duì)接收。撤出物業項目時(shí)，将相關資料和(hé)消防檔案移交給業主委員會(huì)；

（二）維護管理(lǐ)物業管理(lǐ)區(qū)域内共用(yòng)消防設施，對(duì)消防車通道(dào)及消防車登高(gāo)操作(zuò)場地實施劃線管理(lǐ)；

（三）配備必要的器材以及消防安全标志，确保完好(hǎo)有效；

（四）每日進行防火巡查，每月進行防火檢查，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)消除火災隐患；

（五）及時(shí)勸阻物業管理(lǐ)區(qū)域内占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)和(hé)消防登高(gāo)場地以及在疏散通道(dào)、安全出口、樓梯間處停放(fàng)電動車或者爲電動車充電等行爲。勸阻無效的，立即向消防救援機構、公安派出所等負有消防監督管理(lǐ)職責的部門(mén)或者被賦予消防監督執法權的鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處報(bào)告；

（六）定期開(kāi)展消防宣傳教育，制定滅火和(hé)應急疏散預案并組織演練；

（七）落實消防控制室管理(lǐ)制度，發現(xiàn)火災及時(shí)報(bào)警，組織安全疏散，實施初起火災撲救，并保護火災現(xiàn)場，協助火災事(shì)故調查；

（八）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防安全職責。

積極應用(yòng)消防物聯網技術，對(duì)服務對(duì)象的消防設施運行、故障報(bào)警和(hé)火災探測報(bào)警等信息進行監測、處理(lǐ)，并将消防安全監測數據接入消防大(dà)數據應用(yòng)平台。

第四十七條　村（居）民委員會(huì)協助人民政府及其派出機關做好(hǎo)消防安全工(gōng)作(zuò)，履行下(xià)列消防安全職責：

（一）健全消防安全管理(lǐ)組織，明(míng)确消防安全管理(lǐ)人員，組織制定防火安全公約，開(kāi)展經常性防火檢查、消防宣傳教育和(hé)應急疏散演練；

（二）劃分消防安全管理(lǐ)網格，明(míng)确網格員及其工(gōng)作(zuò)職責，落實網格化管理(lǐ)各項措施和(hé)要求；

（三）定期對(duì)居民小(xiǎo)區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域和(hé)沿街門(mén)店(diàn)、家庭式作(zuò)坊、群租房等小(xiǎo)單位、小(xiǎo)場所進行消防安全檢查，對(duì)發現(xiàn)的消防安全問題及時(shí)予以勸阻。對(duì)勸阻無效的，應當及時(shí)報(bào)告，并協助鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處或者有關部門(mén)依法予以處置；

（四）指導、監督物業服務企業履行消防安全職責；

（五）發生火災時(shí)，及時(shí)報(bào)警并組織初起火災撲救，協助消防救援機構保護火災現(xiàn)場；

（六）根據需要建立志願消防救援隊或者微型消防站(zhàn)，配備消防車輛和(hé)裝備器材，組織開(kāi)展群衆性自(zì)防自(zì)救工(gōng)作(zuò)；

（七）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防安全職責。

第五章　責任落實

第四十八條　各級人民政府應當建立健全消防工(gōng)作(zuò)考核評價體系，明(míng)确年度消防工(gōng)作(zuò)目标任務，納入日常檢查、政務督查、工(gōng)作(zuò)考核的重要内容。考核結果作(zuò)爲領導班子綜合考核評價以及平安建設、精神文(wén)明(míng)考評的重要依據，建立與主要負責人、分管負責人和(hé)直接責任人履職評定、獎勵懲處相挂鈎的制度。

政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)、單位應當明(míng)确消防工(gōng)作(zuò)目标責任，并将責任落實情況納入本部門(mén)、本單位考核内容和(hé)評優評先依據。

第四十九條　各有關部門(mén)應當建立單位消防安全信用(yòng)記錄并及時(shí)報(bào)送至公共信用(yòng)信息平台，作(zuò)爲信用(yòng)評價、項目核準、用(yòng)地審批、金(jīn)融扶持、财政獎補等方面的參考依據，依法依規采取聯合懲戒措施、開(kāi)展信用(yòng)分級分類監管。

第五十條　縣級以上(shàng)人民政府應當建立消防工(gōng)作(zuò)約談機制，所屬部門(mén)和(hé)下(xià)級政府履行消防職責不到(dào)位、未完成年度消防工(gōng)作(zuò)主要目标任務或者火災事(shì)故防控不力的，對(duì)其主要負責人或者分管負責人進行約談。

第五十一條　各級人民政府和(hé)有關部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全的行政審批、公共消防設施建設、重大(dà)火災隐患整改、消防力量發展等方面工(gōng)作(zuò)不力、失職渎職的，依法依規追究有關人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第五十二條　因消防安全責任不落實發生火災事(shì)故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或者實際控制人的責任，對(duì)履行職責不力、失職渎職的政府及有關部門(mén)負責人和(hé)工(gōng)作(zuò)人員實行問責，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第五十三條　發生造成人員死亡或者産生社會(huì)影響的一般火災事(shì)故的，由事(shì)故發生地縣級人民政府負責組織調查處理(lǐ)；發生較大(dà)火災事(shì)故的，由事(shì)故發生地設區(qū)的市級人民政府負責組織調查處理(lǐ)；發生重大(dà)火災事(shì)故的，由省人民政府負責組織調查處理(lǐ)。上(shàng)級人民政府可以根據需要進行提級調查。

縣級以上(shàng)人民政府可以直接組織火災事(shì)故調查組進行調查，也(yě)可以授權同級應急管理(lǐ)部門(mén)或者消防救援機構組織火災事(shì)故調查組進行調查。火災事(shì)故調查處理(lǐ)應當形成書面報(bào)告，并報(bào)本級人民政府批複決定。

上(shàng)級人民政府或者消防安全議(yì)事(shì)協調機構可以根據需要對(duì)造成人員死亡或者産生社會(huì)影響的火災事(shì)故調查處理(lǐ)進行挂牌督辦。對(duì)挂牌督辦的火災事(shì)故，負責調查的人民政府在對(duì)調查處理(lǐ)報(bào)告批複決定前，應當報(bào)上(shàng)一級人民政府或者消防安全議(yì)事(shì)協調機構審核同意。

較大(dà)以上(shàng)火災事(shì)故調查結案後一年内，負責事(shì)故調查的人民政府應當組織有關部門(mén)或者委托第三方機構開(kāi)展整改措施落實情況評估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評估結果。

第五十四條　發生火災事(shì)故，負有工(gōng)作(zuò)職責的政府工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列情形之一的，可以依法依規從(cóng)輕、減輕或者免予責任追究：

（一）主動采取補救措施，減少火災事(shì)故損失或者挽回社會(huì)不良影響的;

（二）已經履行法律法規和(hé)本辦法規定的有關職責，并按照要求落實黨委和(hé)政府有關工(gōng)作(zuò)部署的;

（三）因行政管理(lǐ)相對(duì)人采取隐瞞、欺騙等行爲，緻使無法正确履行監管職責的；

（四）其他(tā)依法依規從(cóng)輕、減輕或者免予責任追究的情形。

第六章　附　則

第五十五條　本辦法自(zì)2021年11月1日起施行。設區(qū)的市級人民政府可以結合實際制定具體實施細則。