青島市市政工(gōng)程設施管理(lǐ)辦法（全文(wén)完整版）

目    錄

第一章  總則

    第二章　道(dào)路、橋涵管理(lǐ)

        第一節　一般規定

        第二節  占用(yòng)道(dào)路管理(lǐ)

        第三節　挖掘道(dào)路管理(lǐ)

        第四節　道(dào)路、橋涵養護維修管理(lǐ)

第三章  排水(shuǐ)設施管理(lǐ)

    第四章　防洪設施管理(lǐ)

    第五章　道(dào)路照明(míng)設施管理(lǐ)

 第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總則

    第一條  爲加強市政工(gōng)程設施管理(lǐ)，發揮市政工(gōng)程設施效能(néng)，保障城(chéng)市生産和(hé)人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法适用(yòng)于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條　本辦法所稱市政工(gōng)程設施是指：

    （一）城(chéng)市道(dào)路：車行道(dào)、人行道(dào)、台階坡道(dào)、廣場等；

    （二）城(chéng)市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下(xià)通道(dào)、涵洞、隧道(dào)等；

    （三）城(chéng)市排水(shuǐ)設施：雨水(shuǐ)管道(dào)、污水(shuǐ)管道(dào)、明(míng)溝、暗渠、泵站(zhàn)、污水(shuǐ)處理(lǐ)設施等；

    （四）城(chéng)市防洪設施：河(hé)道(dào)、自(zì)然排水(shuǐ)溝、河(hé)堤、護岸、沿海堤壩、排洪道(dào)等；

    （五）城(chéng)市道(dào)路照明(míng)設施：道(dào)路、橋涵、過街地下(xià)通道(dào)、隧道(dào)、不售票的公共綠地等處的照明(míng)設施；

    （六）上(shàng)列市政工(gōng)程設施的附屬設施。

第四條　市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)是市人民政府對(duì)全市市政工(gōng)程設施實行統一監督管理(lǐ)的主管機關。

    區(qū)市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)按照規定的管理(lǐ)權限，負責市政工(gōng)程設施的監督管理(lǐ)。

 第五條　市政工(gōng)程的建設單位須持市城(chéng)市規劃管理(lǐ)部門(mén)核發的建設工(gōng)程規劃許可證，向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)申領施工(gōng)執照。

第六條　經批準建設的市政工(gōng)程設施和(hé)專用(yòng)道(dào)路、橋涵及管線，建設單位須在竣工(gōng)驗收後六個月内向市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)送有關竣工(gōng)資料。

    市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)應建立完備的市政工(gōng)程設施技術資料檔案。

第七條　市政工(gōng)程設施的建設和(hé)養護資金(jīn)采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道(dào)籌集。

    以集資、貸款建設的城(chéng)市道(dào)路、橋梁、隧道(dào)等可收取通行費，用(yòng)于償還集資和(hé)貸款。

第八條　任何單位和(hé)個人都有依法使用(yòng)市政工(gōng)程設施的權利和(hé)保護市政工(gōng)程設施的義務，并有權對(duì)違反本辦法的行爲進行檢舉和(hé)控告。

    對(duì)維護市政工(gōng)程設施做出顯著成績的單位和(hé)個人，由人民政府給予表彰或獎勵。

第二章　道(dào)路、橋涵管理(lǐ)

第一節　一般規定

第九條　市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)要加強對(duì)城(chéng)市道(dào)路、橋涵的管理(lǐ)，保持其完好(hǎo)狀态。

    任何單位和(hé)個人均不得擅自(zì)占用(yòng)或挖掘道(dào)路。

第十條　禁止下(xià)列行爲：

    （一）在道(dào)路上(shàng)搭棚設亭、設置倉庫、堆存物料、放(fàng)置廢品及從(cóng)事(shì)生産、加工(gōng)活動；

    （二）在道(dào)路或橋涵上(shàng)排放(fàng)、流灑廢水(shuǐ)及其他(tā)污染物，拌和(hé)泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；

    （三）變更或移動道(dào)路、橋涵的附屬設施；

    （四）占用(yòng)橋涵；

    （五）在橋梁上(shàng)、隧道(dào)内停放(fàng)機動車輛；

    （六）在橋涵的保護範圍内挖砂取土、種植農(nóng)作(zuò)物、搭建妨礙橋涵設施正常使用(yòng)和(hé)養護維修的建築物、構築物。

第十一條　除經市人民政府批準的臨時(shí)停車場外(wài)，不得在人行道(dào)上(shàng)停放(fàng)、行駛機動車輛。

第十二條　鐵(tiě)輪車、履帶車、超重車在道(dào)路上(shàng)行駛或通過橋涵時(shí)，須經市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)、市公安部門(mén)同意，并采取必要的保護措施，按公安部門(mén)指定的時(shí)間和(hé)路線行駛。

第十三條　依附于道(dào)路建設各種管線、杆線等設施的，應當經市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)批準，方可建設。

第十四條　經批準占用(yòng)、挖掘道(dào)路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設立标志牌。

第十五條　經市城(chéng)市規劃管理(lǐ)部門(mén)批準廢棄的道(dào)路、橋涵等市政工(gōng)程設施，占用(yòng)者需到(dào)市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)補償手續。

第二節　占用(yòng)道(dào)路管理(lǐ)

第十六條　在道(dào)路上(shàng)設置城(chéng)市公用(yòng)設施的單位，應當到(dào)市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)占用(yòng)道(dào)路手續。

第十七條　因工(gōng)程建設确需臨時(shí)占用(yòng)道(dào)路，建設單位須到(dào)市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)公安部門(mén)申領占路執照，并向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)繳納占路費。

    臨時(shí)占用(yòng)道(dào)路的單位必須在占用(yòng)期滿前，将所占道(dào)路恢複原狀，經市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)驗收合格後，繳銷占路執照。

第十八條　禁止占用(yòng)道(dào)路建設商業、服務網點。确需占用(yòng)人行道(dào)設臨時(shí)商業、服務業攤點的，須向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)提出申請(qǐng)，經市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)、公安部門(mén)審查批準後，辦理(lǐ)有關手續。

    商業、服務業攤點經營者和(hé)經市人民政府批準占用(yòng)道(dào)路設置的各類停車場、貿易市場的管理(lǐ)單位，須按規定向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)繳納占路費。

第十九條　占用(yòng)道(dào)路設置廣告牌、宣傳牌，必須按照統一規劃，經市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有關部門(mén)批準，并向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)繳納占路費和(hé)掘路費。

 第二十條　根據城(chéng)市建設或者其他(tā)特殊需要，市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)占用(yòng)道(dào)路的單位或者個人決定縮小(xiǎo)占用(yòng)面積、縮短占用(yòng)時(shí)間或者停止占用(yòng)，并根據具體情況退還部分占路費。

第三節挖掘道(dào)路管理(lǐ)

第二十一條　掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上(shàng)的，建設單位應在每年十二月底前，向市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)申報(bào)下(xià)一年度的掘路計(jì)劃。

第二十二條　新建、擴建、改建、翻修道(dào)路，市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)應在開(kāi)工(gōng)前三個月發布公告。需在該路段埋設地下(xià)設施的，凡在公告規定的期限内，到(dào)市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)登記并辦理(lǐ)有關手續的，減收百分之五十的掘路費。

    新建、擴建、改建的道(dào)路交付使用(yòng)後五年内、大(dà)修的道(dào)路竣工(gōng)後三年内不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經市或區(qū)（市）人民政府批準。

    市區(qū)前海風(fēng)景旅遊區(qū)範圍内的主要道(dào)路，在每年六月一日到(dào)十月一日期間不得挖掘。

第二十三條　因工(gōng)程建設挖掘道(dào)路，建設單位須到(dào)市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)公安部門(mén)申領掘路執照，并向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)繳納掘路費後，方可開(kāi)挖。

    因緊急搶修地下(xià)管線挖掘道(dào)路的單位，須在開(kāi)挖搶修的同時(shí)，向市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告，并在二十四小(xiǎo)時(shí)内補辦掘路執照，繳納掘路費。

第二十四條　建設單位應在挖掘道(dào)路的施工(gōng)現(xiàn)場設置安全防護設施及安全标志，嚴格按安全操作(zuò)規程施工(gōng)。

    挖掘道(dào)路遇地下(xià)設施時(shí)，建設單位須采取保護措施，并及時(shí)報(bào)告市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)或市城(chéng)市規劃管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)，不得擅自(zì)移動、損壞。

 第二十五條　地下(xià)設施安裝完工(gōng)，建設單位應當按照規定回填溝槽，經市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)驗收合格後，繳銷掘路執照。

 第二十六條　建設單位應在市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)批準的期限内完成道(dào)路挖掘、地下(xià)設施安裝、溝槽回填。

    在批準期限内完不成的，建設單位應在期滿前辦理(lǐ)延期手續，并按實際占用(yòng)道(dào)路面積和(hé)延期時(shí)間，繳納占路費。确因地下(xià)設施情況不明(míng)導緻工(gōng)期延長的，免繳延期的占路費。

第四節　道(dào)路、橋涵養護維修管理(lǐ)

第二十七條　城(chéng)市道(dào)路、橋涵由市政養護單位負責養護、維修。

    專用(yòng)道(dào)路、橋涵由産權單位負責養護維修。

第二十八條　市政養護單位和(hé)産權單位養護維修道(dào)路、橋涵時(shí)，必須按照有關養護維修的操作(zuò)規程進行，達到(dào)無沉陷、無松散、無坑窪、平整堅實的質量要求。

    道(dào)路上(shàng)的各種檢查井蓋應完整無缺，與路面持平。

 第二十九條　在道(dào)路兩側進行建築工(gōng)程施工(gōng)的建設單位應在工(gōng)程竣工(gōng)時(shí)，按市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)的要求，将相鄰的人行道(dào)鋪裝硬化。

第三十條　市政養護單位應在挖掘道(dào)路的單位繳銷掘路執照後的下(xià)列時(shí)間内修複路面：

    （一）橫向溝槽：主次幹道(dào)的，五日以内；一般道(dào)路的，十日以内；

    （二）縱向溝槽：主次幹道(dào)的，十日以内；一般道(dào)路的，十五日以内；超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條　對(duì)沉陷扭曲的溝沿石、台階坡道(dào)及破損的人行道(dào)闆和(hé)龜裂、坑窪的路面、橋面，應及時(shí)整修。

    沉陷的路面，市政養護單位自(zì)發現(xiàn)或接到(dào)報(bào)告之日起五日内修複。冬季發生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修複。

第三章　排水(shuǐ)設施管理(lǐ)

第三十二條　市政養護單位負責城(chéng)市排水(shuǐ)設施的養護、維修，保持其完好(hǎo)、暢通。

    專用(yòng)排水(shuǐ)設施由産權單位負責養護、維修。

第三十三條　市區(qū)排水(shuǐ)系統采用(yòng)雨水(shuǐ)、污水(shuǐ)分流制，實行有組織排放(fàng)。

    城(chéng)市排水(shuǐ)設施實行有償使用(yòng)。

第三十四條　禁止下(xià)列行爲：

    （一）擅自(zì)将專用(yòng)排水(shuǐ)設施接入城(chéng)市排水(shuǐ)設施；

    （二）雨水(shuǐ)管道(dào)與污水(shuǐ)管道(dào)混接；

    （三）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水(shuǐ)設施、标志；

    （四）圈占排水(shuǐ)設施用(yòng)地；

    （五）向雨水(shuǐ)鬥、檢查井掃入垃圾和(hé)傾倒污水(shuǐ)以及有毒、有害、易燃、易爆等危險物品。

第三十五條　溝、渠兩側各三米的範圍内，不得占用(yòng)。過去已經占用(yòng)的，要逐步清除。

 第三十六條　凡因工(gōng)程建設影響原排水(shuǐ)設施使用(yòng)的，建設單位必須按市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)的要求處理(lǐ)，保持排水(shuǐ)暢通。

第三十七條　雨水(shuǐ)、污水(shuǐ)設施需接入城(chéng)市排水(shuǐ)管網的，須經市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)批準。

    排入城(chéng)市排水(shuǐ)設施的污水(shuǐ)，應符合國家污水(shuǐ)排放(fàng)标準。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質的污水(shuǐ)，排放(fàng)單位須先自(zì)行處理(lǐ)，達到(dào)排入城(chéng)市排水(shuǐ)管道(dào)标準後，方可排入。對(duì)于超過排放(fàng)标準而損壞城(chéng)市排水(shuǐ)管道(dào)者，應由排放(fàng)單位賠償經濟損失。

  第三十八條　城(chéng)市排水(shuǐ)設施損壞或堵塞、冒溢，負責市政養護維修的單位須在接到(dào)通知(zhī)後的二日内疏通或搶修。

    因使用(yòng)不當造成排水(shuǐ)設施損壞或者堵塞、冒溢的，由責任者承擔維修費用(yòng)。

第四章　防洪設施管理(lǐ)

第三十九條　市政工(gōng)程養護單位必須經常檢查、養護、維修防洪設施，保持其完好(hǎo)、通暢。

    穿越單位用(yòng)地的河(hé)道(dào)、排水(shuǐ)溝等防洪設施的清疏，由所在單位負責。

第四十條　禁止向河(hé)道(dào)、排洪道(dào)内傾倒垃圾、廢渣和(hé)其他(tā)可能(néng)造成淤塞、腐蝕及影響河(hé)道(dào)、排洪道(dào)疏浚的物質。

    禁止在防洪設施及其兩側各五米的範圍内開(kāi)采砂石或進行其他(tā)妨礙排洪設施正常使用(yòng)、養護維修的行爲。

第四十一條　在河(hé)道(dào)、排洪道(dào)上(shàng)架設橋梁、立杆架線、埋設管道(dào)，須持市城(chéng)市規劃管理(lǐ)部門(mén)核發的建設工(gōng)程規劃許可證，由市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)批準，按國家規定的防洪标準設計(jì)、施工(gōng)，并不得損壞防洪設施。

第五章　道(dào)路照明(míng)設施管理(lǐ)

 第四十二條　城(chéng)市路燈管理(lǐ)部門(mén)負責對(duì)道(dào)路照明(míng)設施進行監督和(hé)管理(lǐ)，保持其完好(hǎo)和(hé)正常、安全使用(yòng)，并按時(shí)開(kāi)啓和(hé)關閉路燈。

 第四十三條　禁止損毀道(dào)路照明(míng)設施的行爲。不得任意攀登道(dào)路照明(míng)線杆、利用(yòng)線杆拴挂物品；不得擅自(zì)在道(dào)路照明(míng)設施上(shàng)拉接廣播線、通訊線、室内照明(míng)線及安裝其他(tā)電器設備；不得擅自(zì)移動道(dào)路照明(míng)設施。

    因工(gōng)程建設确需移動道(dào)路照明(míng)設施，須經路燈管理(lǐ)部門(mén)批準，并補償由此造成的損失。

第四十四條　對(duì)不能(néng)正常使用(yòng)的道(dào)路照明(míng)設施，路燈管理(lǐ)部門(mén)應在發現(xiàn)或接到(dào)報(bào)告後二日内檢修。

道(dào)路照明(míng)設施出現(xiàn)倒杆、斷線、短路等異常現(xiàn)象，路燈管理(lǐ)部門(mén)必須在發現(xiàn)或接到(dào)報(bào)告後立即檢修。

第六章　法律責任

第四十五條　對(duì)違反本辦法規定的單位和(hé)個人，市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)可給予批評教育、責令停止違法行爲、限期整改、恢複原狀、賠償損失的處理(lǐ)，對(duì)下(xià)列行爲可并處罰款：

    （一）未經批準占用(yòng)，或雖經批準但(dàn)超出批準範圍、期限占用(yòng)道(dào)路的，按占路費标準的二至五倍罰款；

    （二）未經批準挖掘道(dào)路或擅自(zì)改變挖掘範圍的，按掘路費标準的五倍罰款；

    （三）有本辦法第十條第二項行爲，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

    （四）有本辦法第十條第四、五、六項行爲的，罰款一百元；

    （五）擅自(zì)在人行道(dào)上(shàng)停放(fàng)、行駛機動車輛的，罰款二十元；

    （六）占用(yòng)、挖掘道(dào)路不按規定設置标志牌、安全防護設施或安全标志的，罰款一百元；

    （七）有本辦法第三十四條第一、二項行爲的，罰款五百元至五千元；

    （八）有本辦法第三十四條第三、四項行爲的，罰款一千元至五千元；

    （九）向雨水(shuǐ)鬥、檢查井掃入垃圾、傾倒污水(shuǐ)的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的，罰款五百元至一千元；

    （十）違反本辦法第四十條規定的，對(duì)個人罰款五元至十元，對(duì)單位罰款一千元至三千元；

    （十一）擅自(zì)在道(dào)路照明(míng)設施上(shàng)拉接廣播線、通訊線、室内照明(míng)線或安裝其他(tā)電器設備的，罰款五十元至一百元；

    （十二）擅自(zì)變更、移動市政工(gōng)程設施的，罰款二百元至一千元。

    按前款（一）、（二）、（三）項處以罰款，最高(gāo)不得超過二萬元。

第四十六條　市政養護單位或責任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規定的行爲，由市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，給予警告。

第四十七條　對(duì)有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關規定行爲的單位的主管領導或直接責任者，依法給予行政處分。

第四十八條　五千元以下(xià)的罰款，由區(qū)市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)決定；超過五千元的罰款，由市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)決定。

    對(duì)本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規定的行政處罰，市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)可以委托其他(tā)符合法定條件的組織實施。

    罰款上(shàng)繳國庫。

第四十九條 當事(shì)人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或提起行政訴訟。

    逾期不申請(qǐng)複議(yì)或不起訴、又不履行處罰決定的，由作(zuò)出處罰決定的機關申請(qǐng)人民法院強制執行。

第五十條　對(duì)破壞、盜竊市政工(gōng)程設施，毆打市政管理(lǐ)人員，阻礙其執行任務，應給予治安管理(lǐ)處罰的，由公安機關依據《中華人民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事(shì)責任。

第五十一條　市政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)人員玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，視(shì)情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事(shì)責任。

第七章　附則

第五十二條　市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)收取的占路費、掘路費及其他(tā)費用(yòng)的使用(yòng)辦法由市人民政府制定。

    市政工(gōng)程設施的建設、養護和(hé)維修免繳占路費、掘路費。

第五十三條　崂山區(qū)、城(chéng)陽區(qū)、黃島區(qū)和(hé)各縣級市的城(chéng)區(qū)參照本辦法執行。

第五十四條　本辦法在具體應用(yòng)中的問題由市市政工(gōng)程行政管理(lǐ)部門(mén)負責解釋。

第五十五條　本辦法自(zì)１９９０年１０月１日起施行。市人民政府１９６１年３月２２日發布的《青島市市區(qū)道(dào)路管理(lǐ)暫行辦法》和(hé)《青島市下(xià)水(shuǐ)道(dào)管理(lǐ)暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過去其他(tā)有關市政工(gōng)程設施管理(lǐ)的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法爲準。