山東省實施《中華人民共和(hé)國 固體廢物污染環境防治法》辦法（全文(wén)完整版）

第一條根據《中華人民共和(hé)國固體廢物污染環境防治法》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條縣級以上(shàng)人民政府應當加強對(duì)固體廢物污染防治的組織領導和(hé)管理(lǐ)，制定并組織實施本行政區(qū)域内的固體廢物污染防治規劃，将集中貯存、利用(yòng)、處置固體廢物的設施建設納入環境保護、資源利用(yòng)、産業發展和(hé)城(chéng)市建設規劃，并逐步增加對(duì)固體廢物污染防治的資金(jīn)投入。

　　第三條各級人民政府及其有關部門(mén)應當鼓勵固體廢物綜合利用(yòng)和(hé)污染治理(lǐ)技術的研究開(kāi)發及國内外(wài)合作(zuò)，推進生産、銷售、使用(yòng)、回收利用(yòng)過程中固體廢物的減量化、資源化、無害化。

　　新聞媒體應當加強對(duì)固體廢物污染防治工(gōng)作(zuò)的宣傳和(hé)輿論監督，提高(gāo)全社會(huì)的環境保護意識。

　　第四條省環境保護行政主管部門(mén)可以根據固體廢物對(duì)環境的影響程度，制定分級分類管理(lǐ)名錄，報(bào)省人民政府批準後施行。

　　分級分類管理(lǐ)名錄應當向社會(huì)公布，并可根據經濟、社會(huì)發展變化情況适時(shí)調整。

　　第五條固體廢物污染環境的監測工(gōng)作(zuò)，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)所屬的環境監測機構或者具有相應資質的監測機構承擔。監測機構應當對(duì)其監測結果負責。

　　第六條産生固體廢物的，應當将固體廢物污染防治納入生産經營管理(lǐ)，采取符合清潔生産要求的生産工(gōng)藝和(hé)技術，減少固體廢物産生的種類、數量，實現(xiàn)資源的高(gāo)效利用(yòng)和(hé)循環利用(yòng)。

　　第七條固體廢物可以回收利用(yòng)的，應當自(zì)行回收利用(yòng)；不回收利用(yòng)的，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)責令其回收利用(yòng)或者無償提供給有能(néng)力的單位利用(yòng)。

　　固體廢物不能(néng)回收利用(yòng)的，必須按照環境保護的有關規定自(zì)行處置或者委托具有相應能(néng)力、資質的單位處置。

　　有能(néng)力處置而不處置或者無能(néng)力處置又不委托的，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)指定的具有相應能(néng)力或者資質的單位代爲處置。由此發生的費用(yòng)，由産生固體廢物者承擔。處置費用(yòng)的标準由省或者設區(qū)的市人民政府制定。

　　禁止将固體廢物委托無相應處置能(néng)力、資質的單位處置。

　　第八條從(cóng)事(shì)固體廢物收集、貯存、處置經營活動的，應當符合下(xià)列條件：

　　（一）有與其經營範圍相适應的防水(shuǐ)、防火、防滲漏、防揚散、防流失的設施和(hé)場所，并經縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)及有關部門(mén)驗收合格；

　　（二）有符合收集、貯存、處置要求的管理(lǐ)人員和(hé)相應資質的專業技術人員；

　　（三）有健全的管理(lǐ)制度；

　　（四）法律、法規、規章規定的其他(tā)條件。

　　第九條固體廢物處置設施、場所和(hé)排放(fàng)指标必須符合國家有關規定。對(duì)處置設施、場所應當嚴格管理(lǐ)并定期維護，不得造成污染。

　　第十條在自(zì)然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅遊度假區(qū)、森林(lín)公園、生活飲用(yòng)水(shuǐ)源地、基本農(nóng)田保護區(qū)、交通幹線兩側二公裏的可視(shì)範圍内以及其他(tā)需要特别保護的區(qū)域内，不得建設固體廢物貯存或者處置設施、場所。

　　第十一條固體廢物貯存、處置設施和(hé)場所停止使用(yòng)或者關閉的，必須對(duì)有關設備、殘留廢物和(hé)其他(tā)有毒有害物質進行妥善處理(lǐ)，消除污染。

　　開(kāi)發利用(yòng)已停止使用(yòng)或者關閉的固體廢物貯存、處置場所的，應當事(shì)先進行環境影響評價，并報(bào)原審批的環境保護行政主管部門(mén)審核同意。

　　第十二條省環境保護行政主管部門(mén)應當會(huì)同有關部門(mén)制定危險廢物集中處置規劃，根據危險廢物産生的數量、種類、成分特征和(hé)地理(lǐ)條件，合理(lǐ)确定危險廢物集中處置的設施或者場所。

　　第十三條城(chéng)市人民政府應當組織建設對(duì)危險廢物進行集中處置的設施，制定優惠政策，多渠道(dào)籌集設施建設資金(jīn)，推動危險廢物的集中處置。

　　第十四條産生危險廢物的單位，應當建立崗位責任制和(hé)危險廢物管理(lǐ)檔案，由專人負責危險廢物收集和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，并按照有關規定處置危險廢物。

　　第十五條從(cóng)事(shì)危險廢物收集、貯存、處置經營活動的，必須向縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)申請(qǐng)領取危險廢物經營許可證。

　　第十六條貯存、利用(yòng)、運輸、處置危險廢物的設施和(hé)場所，必須按國家規定設置統一識别标志。

　　危險廢物必須采用(yòng)專用(yòng)車輛運輸和(hé)專用(yòng)容器貯存。

　　禁止将危險廢物混入生活垃圾或其他(tā)廢物。

　　第十七條轉移危險廢物的，移出者和(hé)接受者必須嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，分别向移出地和(hé)接受地環境保護行政主管部門(mén)報(bào)告。未經環境保護行政主管部門(mén)同意的，不得異地轉移，運輸單位不得承運。

　　第十八條産生臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險廢物的，必須按照國家有關規定進行消毒、毀型等預處理(lǐ)和(hé)處置；無能(néng)力處置的或者處置不符合國家控制标準的，由所在地縣級以上(shàng)人民政府環境保護和(hé)衛生行政主管部門(mén)指定的有相應資質的單位代爲處置，其處置費用(yòng)由産生單位承擔。

　　禁止回收使用(yòng)或者銷售廢棄的一次性醫(yī)療器具和(hé)敷料。

　　第十九條縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)應當會(huì)同有關部門(mén)合理(lǐ)布設廢舊電池收集網點，由具有相應資質的危險廢物回收單位定期回收、處置。

　　電池生産者應當按照國家規定的期限淘汰含汞、含镉量高(gāo)的電池，實現(xiàn)低(dī)汞、低(dī)镉或者無汞、無镉生産。

　　電池生産者、銷售者和(hé)使用(yòng)者應當将廢舊電池送交收集網點或者指定回收、處置的單位，不得随意丢棄。

　　第二十條廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他(tā)危險廢物應當回收利用(yòng)。不具備回收利用(yòng)條件的，應當送交有相應資質的危險廢物經營單位代爲處置。

　　第二十一條列入國家強制回收目錄的廢舊電器，必須按照國家有關規定和(hé)标準處置。

　　電器的制造者、銷售者、使用(yòng)者應當将廢舊電器送交危險廢物經營單位利用(yòng)或者處置。

　　禁止随意丢棄或者露天焚燒廢舊電器。

　　第二十二條環境衛生主管部門(mén)應當按照城(chéng)市生活垃圾治理(lǐ)規劃和(hé)國家城(chéng)市環境衛生管理(lǐ)規定與标準，設置生活垃圾收集、轉運、分揀回收和(hé)處理(lǐ)等設施，實行無害化處置。

　　城(chéng)市居民生活區(qū)未設置生活垃圾收集設施的，由環境衛生主管部門(mén)組織及時(shí)清運。

　　城(chéng)市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置的經營者，可以采用(yòng)公開(kāi)招标方式确定。

　　第二十三條城(chéng)市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點和(hé)方式排放(fàng)生活垃圾，并積極配合有關單位進行分類收集。

　　車站(zhàn)、機場和(hé)港口等公共場所應當建設垃圾接收設施，并将所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理(lǐ)場集中處置。

　　從(cóng)事(shì)客貨運輸的，應當及時(shí)收集運輸活動中産生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場，不得在運輸途中丢棄、傾倒。

　　第二十四條畜禽飼養場、屠宰場和(hé)動物産品加工(gōng)單位對(duì)所産生的固體廢物，應當有效收集、貯存、利用(yòng)或者處置。

　　第二十五條施工(gōng)單位應當及時(shí)清運、處理(lǐ)建築施工(gōng)過程中産生的垃圾。建築垃圾排放(fàng)前，應當進行分類、回收、利用(yòng)。無害的廢棄部分應當盡量用(yòng)于所在工(gōng)地回填。不能(néng)再利用(yòng)的建築垃圾必須運往環境衛生主管部門(mén)規定的建築垃圾消納場。

　　第二十六條各級人民政府應當采取技術政策和(hé)措施，鼓勵、支持具有可降解性、符合環境保護要求的紙(zhǐ)制、布制以及其他(tā)易于降解的餐具和(hé)可重複利用(yòng)包裝物等物品的研究與開(kāi)發。

　　禁止生産、銷售和(hé)使用(yòng)不可降解的一次性餐具。

　　第二十七條省内設區(qū)的市之間轉移固體廢物貯存處置的，必須經移出地和(hé)移入地的環境保護行政主管部門(mén)批準；利用(yòng)省外(wài)固體廢物的，必須經省環境保護行政主管部門(mén)批準。

　　第二十八條禁止進口不能(néng)用(yòng)作(zuò)原料的固體廢物，限制進口可以用(yòng)作(zuò)原料的固體廢物。确需進口固體廢物用(yòng)作(zuò)原料的，必須按照國家有關規定報(bào)批。

　　第二十九條建設以進口固體廢物爲原料的生産經營項目，必須對(duì)進口固體廢物的貯存、運輸和(hé)利用(yòng)過程中的環境風(fēng)險進行評價。環境風(fēng)險評價應當由具有相應資質的單位承擔。   

　　環境風(fēng)險評價報(bào)告未經環境保護行政主管部門(mén)批準的，有關審批機關不得批準該建設項目的建設。

　　第三十條發生固體廢物污染事(shì)故的單位，必須立即采取措施，消除或減輕對(duì)環境的污染危害，并在事(shì)故發生後二十四小(xiǎo)時(shí)内向當地環境保護行政主管部門(mén)和(hé)有關部門(mén)報(bào)告。環境保護行政主管部門(mén)和(hé)有關部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當按照有關規定立即調查處理(lǐ)。

　　第三十一條違反本辦法規定，有下(xià)列行爲之一的，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處五萬元以下(xià)的罰款：

　　（一）在自(zì)然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅遊度假區(qū)、森林(lín)公園、生活飲用(yòng)水(shuǐ)源地、基本農(nóng)田保護區(qū)和(hé)交通幹線兩側二公裏的可視(shì)範圍内及其他(tā)需要特别保護的區(qū)域建設固體廢物處置場所的；

　　（二）固體廢物污染環境防治設施不正常運行或者排放(fàng)指标不符合國家規定的；

　　（三）開(kāi)發利用(yòng)業已停止使用(yòng)、關閉的固體廢物貯存、處置場所未進行環境影響評價或者環境影響評價未經批準而擅自(zì)開(kāi)發利用(yòng)的；

　　（四）未經環境保護行政主管部門(mén)批準，轉移固體廢物或者将固體廢物轉移給沒有處理(lǐ)能(néng)力的單位和(hé)個人處置的；

　　（五）危險廢物的産生者不處置産生的危險廢物或者不依法承擔處置費用(yòng)的；

　　（六）不設置危險廢物統一識别标志的；

　　（七）将危險廢物混入非危險廢物中貯存的。

　　第三十二條違反本辦法規定，不按國家規定申報(bào)登記工(gōng)業固體廢物及危險廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作(zuò)假的，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬元以下(xià)的罰款。

　　第三十三條無危險廢物經營許可證或者不按許可證規定從(cóng)事(shì)收集、貯存、處置危險廢物的，由縣級以上(shàng)人民政府環境保護行政主管部門(mén)沒收違法所得，并可處違法所得一倍以下(xià)的罰款。不按許可證規定從(cóng)事(shì)收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，發證機關還可以吊銷其經營許可證。

　　第三十四條城(chéng)市生活垃圾和(hé)建築垃圾不及時(shí)清運、處置造成危害的，由環境衛生主管部門(mén)按照有關規定給予處罰。

　　第三十五條未按規定停止生産不可降解和(hé)難以降解的一次性餐具的，由縣級以上(shàng)人民政府按照管理(lǐ)權限責令關閉。

　　銷售或者在經營中使用(yòng)不可降解和(hé)難以降解的一次性餐具的，由工(gōng)商行政主管部門(mén)責令改正，并可以按照有關規定給予處罰。

　　第三十六條從(cóng)事(shì)環境風(fēng)險評價工(gōng)作(zuò)的單位在評價工(gōng)作(zuò)中弄虛作(zuò)假的，按照《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》的有關規定給予處罰。

　　第三十七條固體廢物污染環境防治監督管理(lǐ)人員濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，由環境保護行政主管部門(mén)或者有關部門(mén)依法給予行政處分。

　　第三十八條本辦法自(zì)2003年1月1日起施行。