保障中小(xiǎo)企業款項支付條例

(2020年7月1日國務院第99次常務會(huì)議(yì)通過　2020年7月5日中華人民共和(hé)國國務院令第728号公布　自(zì)2020年9月1日起施行)

第一條　爲了(le)促進機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項，維護中小(xiǎo)企業合法權益，優化營商環境，根據《中華人民共和(hé)國中小(xiǎo)企業促進法》等法律，制定本條例。

第二條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業采購貨物、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小(xiǎo)企業，是指在中華人民共和(hé)國境内依法設立，依據國務院批準的中小(xiǎo)企業劃分标準确定的中型企業、小(xiǎo)型企業和(hé)微型企業；所稱大(dà)型企業，是指中小(xiǎo)企業以外(wài)的企業。

中小(xiǎo)企業、大(dà)型企業依合同訂立時(shí)的企業規模類型确定。中小(xiǎo)企業與機關、事(shì)業單位、大(dà)型企業訂立合同時(shí)，應當主動告知(zhī)其屬于中小(xiǎo)企業。

第四條　國務院負責中小(xiǎo)企業促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)對(duì)機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項工(gōng)作(zuò)進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有關部門(mén)在各自(zì)職責範圍内，負責相關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方人民政府負責本行政區(qū)域内機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第五條　有關行業協會(huì)商會(huì)應當按照法律法規和(hé)組織章程，完善行業自(zì)律，禁止本行業大(dà)型企業利用(yòng)優勢地位拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項，規範引導其履行及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項義務，保護中小(xiǎo)企業合法權益。

第六條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業不得要求中小(xiǎo)企業接受不合理(lǐ)的付款期限、方式、條件和(hé)違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小(xiǎo)企業的貨物、工(gōng)程、服務款項。

中小(xiǎo)企業應當依法經營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工(gōng)程和(hé)服務。

第七條　機關、事(shì)業單位使用(yòng)财政資金(jīn)從(cóng)中小(xiǎo)企業采購貨物、工(gōng)程、服務，應當嚴格按照批準的預算(suàn)執行，不得無預算(suàn)、超預算(suàn)開(kāi)展采購。

政府投資項目所需資金(jīn)應當按照國家有關規定确保落實到(dào)位，不得由施工(gōng)單位墊資建設。

第八條　機關、事(shì)業單位從(cóng)中小(xiǎo)企業采購貨物、工(gōng)程、服務，應當自(zì)貨物、工(gōng)程、服務交付之日起30日内支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

大(dà)型企業從(cóng)中小(xiǎo)企業采購貨物、工(gōng)程、服務，應當按照行業規範、交易習慣合理(lǐ)約定付款期限并及時(shí)支付款項。

合同約定采取履行進度結算(suàn)、定期結算(suàn)等結算(suàn)方式的，付款期限應當自(zì)雙方确認結算(suàn)金(jīn)額之日起算(suàn)。

第九條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業與中小(xiǎo)企業約定以貨物、工(gōng)程、服務交付後經檢驗或者驗收合格作(zuò)爲支付中小(xiǎo)企業款項條件的，付款期限應當自(zì)檢驗或者驗收合格之日起算(suàn)。

合同雙方應當在合同中約定明(míng)确、合理(lǐ)的檢驗或者驗收期限，并在該期限内完成檢驗或者驗收。機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業拖延檢驗或者驗收的，付款期限自(zì)約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算(suàn)。

第十條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業使用(yòng)商業彙票等非現(xiàn)金(jīn)支付方式支付中小(xiǎo)企業款項的，應當在合同中作(zuò)出明(míng)确、合理(lǐ)約定，不得強制中小(xiǎo)企業接受商業彙票等非現(xiàn)金(jīn)支付方式，不得利用(yòng)商業彙票等非現(xiàn)金(jīn)支付方式變相延長付款期限。

第十一條　機關、事(shì)業單位和(hé)國有大(dà)型企業不得強制要求以審計(jì)機關的審計(jì)結果作(zuò)爲結算(suàn)依據，但(dàn)合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外(wài)。

第十二條　除依法設立的投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工(gōng)程質量保證金(jīn)、農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資保證金(jīn)外(wài)，工(gōng)程建設中不得收取其他(tā)保證金(jīn)。保證金(jīn)的收取比例應當符合國家有關規定。

機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業不得将保證金(jīn)限定爲現(xiàn)金(jīn)。中小(xiǎo)企業以金(jīn)融機構保函提供保證的，機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業應當接受。

機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業應當按照合同約定，在保證期限屆滿後及時(shí)與中小(xiǎo)企業對(duì)收取的保證金(jīn)進行核實和(hé)結算(suàn)。

第十三條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行内部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算(suàn)審計(jì)等爲由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項。

第十四條　中小(xiǎo)企業以應收賬款擔保融資的，機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業應當自(zì)中小(xiǎo)企業提出确權請(qǐng)求之日起30日内确認債權債務關系，支持中小(xiǎo)企業融資。

第十五條　機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業遲延支付中小(xiǎo)企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低(dī)于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價利率；未作(zuò)約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

第十六條　機關、事(shì)業單位應當于每年3月31日前将上(shàng)一年度逾期尚未支付中小(xiǎo)企業款項的合同數量、金(jīn)額等信息通過網站(zhàn)、報(bào)刊等便于公衆知(zhī)曉的方式公開(kāi)。

大(dà)型企業應當将逾期尚未支付中小(xiǎo)企業款項的合同數量、金(jīn)額等信息納入企業年度報(bào)告，通過企業信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示。

第十七條　省級以上(shàng)人民政府負責中小(xiǎo)企業促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)應當建立便利暢通的渠道(dào)，受理(lǐ)對(duì)機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項的投訴。

受理(lǐ)投訴部門(mén)應當按照“屬地管理(lǐ)、分級負責，誰主管誰負責”的原則，及時(shí)将投訴轉交有關部門(mén)、地方人民政府處理(lǐ)，有關部門(mén)、地方人民政府應當依法及時(shí)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知(zhī)投訴人，同時(shí)反饋受理(lǐ)投訴部門(mén)。

機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業不履行及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項義務，情節嚴重的，受理(lǐ)投訴部門(mén)可以依法依規将其失信信息納入全國信用(yòng)信息共享平台，并将相關涉企信息通過企業信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示，依法實施失信懲戒。

第十八條　被投訴的機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業及其工(gōng)作(zuò)人員不得以任何形式對(duì)投訴人進行恐吓、打擊報(bào)複。

第十九條　對(duì)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項的機關、事(shì)業單位，應當在公務消費、辦公用(yòng)房、經費安排等方面采取必要的限制措施。

第二十條　審計(jì)機關依法對(duì)機關、事(shì)業單位和(hé)國有大(dà)型企業支付中小(xiǎo)企業款項情況實施審計(jì)監督。

第二十一條　省級以上(shàng)人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項工(gōng)作(zuò)進行監督檢查。

第二十二條　國家依法開(kāi)展中小(xiǎo)企業發展環境評估和(hé)營商環境評價時(shí)，應當将及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項工(gōng)作(zuò)情況納入評估和(hé)評價内容。

第二十三條　國務院負責中小(xiǎo)企業促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)依據國務院批準的中小(xiǎo)企業劃分标準，建立企業規模類型測試平台，提供中小(xiǎo)企業規模類型自(zì)測服務。

對(duì)中小(xiǎo)企業規模類型有争議(yì)的，可以向主張爲中小(xiǎo)企業一方所在地的縣級以上(shàng)地方人民政府負責中小(xiǎo)企業促進工(gōng)作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)申請(qǐng)認定。

第二十四條　國家鼓勵法律服務機構爲與機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業存在支付糾紛的中小(xiǎo)企業提供法律服務。

新聞媒體應當開(kāi)展對(duì)及時(shí)支付中小(xiǎo)企業款項相關法律法規政策的公益宣傳，依法加強對(duì)機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項行爲的輿論監督。

第二十五條　機關、事(shì)業單位違反本條例，有下(xià)列情形之一的，由其上(shàng)級機關、主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分：

(一)未在規定的期限内支付中小(xiǎo)企業貨物、工(gōng)程、服務款項；

(二)拖延檢驗、驗收；

(三)強制中小(xiǎo)企業接受商業彙票等非現(xiàn)金(jīn)支付方式，或者利用(yòng)商業彙票等非現(xiàn)金(jīn)支付方式變相延長付款期限；

(四)沒有法律、行政法規依據或者合同約定，要求以審計(jì)機關的審計(jì)結果作(zuò)爲結算(suàn)依據；

(五)違法收取保證金(jīn)，拒絕接受中小(xiǎo)企業提供的金(jīn)融機構保函，或者不及時(shí)與中小(xiǎo)企業對(duì)保證金(jīn)進行核實、結算(suàn)；

(六)以法定代表人或者主要負責人變更，履行内部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算(suàn)審計(jì)等爲由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項；

(七)未按照規定公開(kāi)逾期尚未支付中小(xiǎo)企業款項信息；

(八)對(duì)投訴人進行恐吓、打擊報(bào)複。

第二十六條　機關、事(shì)業單位有下(xià)列情形之一的，依照法律、行政法規和(hé)國家有關規定追究責任：

(一)使用(yòng)财政資金(jīn)從(cóng)中小(xiǎo)企業采購貨物、工(gōng)程、服務，未按照批準的預算(suàn)執行；

(二)要求施工(gōng)單位對(duì)政府投資項目墊資建設。

第二十七條　大(dà)型企業違反本條例，未按照規定在企業年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小(xiǎo)企業款項信息或者隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假的，由市場監督管理(lǐ)部門(mén)依法處理(lǐ)。

國有大(dà)型企業沒有合同約定或者法律、行政法規依據，要求以審計(jì)機關的審計(jì)結果作(zuò)爲結算(suàn)依據的，由其主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。

第二十八條　部分或者全部使用(yòng)财政資金(jīn)的團體組織采購貨物、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業款項，參照本條例對(duì)機關、事(shì)業單位的有關規定執行。

軍隊采購貨物、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業款項，按照軍隊的有關規定執行。

第二十九條　本條例自(zì)2020年9月1日起施行。