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農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治條例

發布時(shí)間：2021-06-18 來(lái)源：網絡

(2020年3月17日國務院第86次常務會(huì)議(yì)通過　2020年3月26日中華人民共和(hé)國國務院令第725号公布　自(zì)2020年5月1日起施行)

第一章　總則

第一條　爲了(le)防治農(nóng)作(zuò)物病蟲害，保障國家糧食安全和(hé)農(nóng)産品質量安全，保護生态環境，促進農(nóng)業可持續發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治，是指對(duì)危害農(nóng)作(zuò)物及其産品的病、蟲、草、鼠等有害生物的監測與預報(bào)、預防與控制、應急處置等防治活動及其監督管理(lǐ)。

第三條　農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治實行預防爲主、綜合防治的方針，堅持政府主導、屬地負責、分類管理(lǐ)、科技支撐、綠色防控。

第四條　根據農(nóng)作(zuò)物病蟲害的特點及其對(duì)農(nóng)業生産的危害程度，将農(nóng)作(zuò)物病蟲害分爲下(xià)列三類：

(一)一類農(nóng)作(zuò)物病蟲害，是指常年發生面積特别大(dà)或者可能(néng)給農(nóng)業生産造成特别重大(dà)損失的農(nóng)作(zuò)物病蟲害，其名錄由國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)制定、公布；

(二)二類農(nóng)作(zuò)物病蟲害，是指常年發生面積大(dà)或者可能(néng)給農(nóng)業生産造成重大(dà)損失的農(nóng)作(zuò)物病蟲害，其名錄由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)制定、公布，并報(bào)國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)備案；

(三)三類農(nóng)作(zuò)物病蟲害，是指一類農(nóng)作(zuò)物病蟲害和(hé)二類農(nóng)作(zuò)物病蟲害以外(wài)的其他(tā)農(nóng)作(zuò)物病蟲害。

新發現(xiàn)的農(nóng)作(zuò)物病蟲害可能(néng)給農(nóng)業生産造成重大(dà)或者特别重大(dà)損失的，在确定其分類前，按照一類農(nóng)作(zuò)物病蟲害管理(lǐ)。

第五條　縣級以上(shàng)人民政府應當加強對(duì)農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治工(gōng)作(zuò)的組織領導，将防治工(gōng)作(zuò)經費納入本級政府預算(suàn)。

第六條　國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)負責全國農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)負責本行政區(qū)域農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)人民政府其他(tā)有關部門(mén)按照職責分工(gōng)，做好(hǎo)農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治相關工(gōng)作(zuò)。

鄉(xiāng)鎮人民政府應當協助上(shàng)級人民政府有關部門(mén)做好(hǎo)本行政區(qū)域農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治宣傳、動員、組織等工(gōng)作(zuò)。

第七條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)組織植物保護工(gōng)作(zuò)機構開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治有關技術工(gōng)作(zuò)。

第八條　農(nóng)業生産經營者等有關單位和(hé)個人應當做好(hǎo)生産經營範圍内的農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治工(gōng)作(zuò)，并對(duì)各級人民政府及有關部門(mén)開(kāi)展的防治工(gōng)作(zuò)予以配合。

農(nóng)村集體經濟組織、村民委員會(huì)應當配合各級人民政府及有關部門(mén)做好(hǎo)農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治工(gōng)作(zuò)。

第九條　國家鼓勵和(hé)支持開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治科技創新、成果轉化和(hé)依法推廣應用(yòng)，普及應用(yòng)信息技術、生物技術，推進農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治的智能(néng)化、專業化、綠色化。

國家鼓勵和(hé)支持農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治國際合作(zuò)與交流。

第十條　國家鼓勵和(hé)支持使用(yòng)生态治理(lǐ)、健康栽培、生物防治、物理(lǐ)防治等綠色防控技術和(hé)先進施藥機械以及安全、高(gāo)效、經濟的農(nóng)藥。

第十一條　對(duì)在農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的單位和(hé)個人，按照國家有關規定予以表彰。

第二章　監測與預報(bào)

第十二條　國家建立農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測制度。國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)負責編制全國農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測網絡建設規劃并組織實施。省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)負責編制本行政區(qū)域農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測網絡建設規劃并組織實施。

縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當加強對(duì)農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測網絡的管理(lǐ)。

第十三條　任何單位和(hé)個人不得侵占、損毀、拆除、擅自(zì)移動農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備，或者以其他(tā)方式妨害農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備正常運行。

新建、改建、擴建建設工(gōng)程應當避開(kāi)農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備；确實無法避開(kāi)、需要拆除農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備的，應當由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)按照有關技術要求組織遷建，遷建費用(yòng)由建設單位承擔。

農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備毀損的，縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當及時(shí)組織修複或者重新建設。

第十四條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測。農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測包括下(xià)列内容：

(一)農(nóng)作(zuò)物病蟲害發生的種類、時(shí)間、範圍、程度；

(二)害蟲主要天敵種類、分布與種群消長情況；

(三)影響農(nóng)作(zuò)物病蟲害發生的田間氣候；

(四)其他(tā)需要監測的内容。

農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測技術規範由省級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)制定。

農(nóng)業生産經營者等有關單位和(hé)個人應當配合做好(hǎo)農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測。

第十五條　縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當按照國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)的規定及時(shí)向上(shàng)級人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測信息。

任何單位和(hé)個人不得瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測信息，不得授意他(tā)人編造虛假信息，不得阻撓他(tā)人如實報(bào)告。

第十六條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當在綜合分析監測結果的基礎上(shàng)，按照國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)的規定發布農(nóng)作(zuò)物病蟲害預報(bào)，其他(tā)組織和(hé)個人不得向社會(huì)發布農(nóng)作(zuò)物病蟲害預報(bào)。

農(nóng)作(zuò)物病蟲害預報(bào)包括農(nóng)作(zuò)物病蟲害發生以及可能(néng)發生的種類、時(shí)間、範圍、程度以及預防控制措施等内容。

第十七條　境外(wài)組織和(hé)個人不得在我國境内開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測活動。确需開(kāi)展的，應當由省級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)組織境内有關單位與其聯合進行，并遵守有關法律、法規的規定。

任何單位和(hé)個人不得擅自(zì)向境外(wài)組織和(hé)個人提供未發布的農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測信息。

第三章　預防與控制

第十八條　國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)組織制定全國農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制方案，縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制方案。

農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制方案根據農(nóng)業生産情況、氣候條件、農(nóng)作(zuò)物病蟲害常年發生情況、監測預報(bào)情況以及發生趨勢等因素制定，其内容包括預防控制目标、重點區(qū)域、防治阈值、預防控制措施和(hé)保障措施等方面。

第十九條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當健全農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治體系，并組織開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害抗藥性監測評估，爲農(nóng)業生産經營者提供農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制技術培訓、指導、服務。

國家鼓勵和(hé)支持科研單位、有關院校、農(nóng)民專業合作(zuò)社、企業、行業協會(huì)等單位和(hé)個人研究、依法推廣綠色防控技術。

對(duì)在農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治工(gōng)作(zuò)中接觸有毒有害物質的人員，有關單位應當組織做好(hǎo)安全防護，并按照國家有關規定發放(fàng)津貼補貼。

第二十條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當在農(nóng)作(zuò)物病蟲害孳生地、源頭區(qū)組織開(kāi)展作(zuò)物改種、植被改造、環境整治等生态治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，調整種植結構，防止農(nóng)作(zuò)物病蟲害孳生和(hé)蔓延。

第二十一條　縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當指導農(nóng)業生産經營者選用(yòng)抗病、抗蟲品種，采用(yòng)包衣、拌種、消毒等種子處理(lǐ)措施，采取合理(lǐ)輪作(zuò)、深耕除草、覆蓋除草、土壤消毒、清除農(nóng)作(zuò)物病殘體等健康栽培管理(lǐ)措施，預防農(nóng)作(zuò)物病蟲害。

第二十二條　從(cóng)事(shì)農(nóng)作(zuò)物病蟲害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動的，應當采取措施防止其逃逸、擴散。

第二十三條　農(nóng)作(zuò)物病蟲害發生時(shí)，農(nóng)業生産經營者等有關單位和(hé)個人應當及時(shí)采取防止農(nóng)作(zuò)物病蟲害擴散的控制措施。發現(xiàn)農(nóng)作(zuò)物病蟲害嚴重發生或者暴發的，應當及時(shí)報(bào)告所在地縣級人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)。

第二十四條　有關單位和(hé)個人開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治使用(yòng)農(nóng)藥時(shí)，應當遵守農(nóng)藥安全、合理(lǐ)使用(yòng)制度，嚴格按照農(nóng)藥标簽或者說明(míng)書使用(yòng)農(nóng)藥。

農(nóng)田除草時(shí)，應當防止除草劑危害當季和(hé)後茬作(zuò)物；農(nóng)田滅鼠時(shí)，應當防止殺鼠劑危害人畜安全。

第二十五條　農(nóng)作(zuò)物病蟲害嚴重發生時(shí)，縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當按照農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制方案以及監測預報(bào)情況，及時(shí)組織、指導農(nóng)業生産經營者、專業化病蟲害防治服務組織等有關單位和(hé)個人采取統防統治等控制措施。

一類農(nóng)作(zuò)物病蟲害嚴重發生時(shí)，國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當對(duì)控制工(gōng)作(zuò)進行綜合協調、指導。二類、三類農(nóng)作(zuò)物病蟲害嚴重發生時(shí)，省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當對(duì)控制工(gōng)作(zuò)進行綜合協調、指導。

國有荒地上(shàng)發生的農(nóng)作(zuò)物病蟲害由縣級以上(shàng)地方人民政府組織控制。

第二十六條　農(nóng)田鼠害嚴重發生時(shí)，縣級以上(shàng)地方人民政府應當組織采取統一滅鼠措施。

第二十七條　縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當組織做好(hǎo)農(nóng)作(zuò)物病蟲害災情調查彙總工(gōng)作(zuò)，将災情信息及時(shí)報(bào)告本級人民政府和(hé)上(shàng)一級人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)，并抄送同級人民政府應急管理(lǐ)部門(mén)。

農(nóng)作(zuò)物病蟲害災情信息由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)商同級人民政府應急管理(lǐ)部門(mén)發布，其他(tā)組織和(hé)個人不得向社會(huì)發布。

第二十八條　國家鼓勵和(hé)支持保險機構開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治相關保險業務，鼓勵和(hé)支持農(nóng)業生産經營者等有關單位和(hé)個人參加保險。

第四章　應急處置

第二十九條　國務院農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當建立農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治應急響應和(hé)處置機制，制定應急預案。

縣級以上(shàng)地方人民政府及其有關部門(mén)應當根據本行政區(qū)域農(nóng)作(zuò)物病蟲害應急處置需要，組織制定應急預案，開(kāi)展應急業務培訓和(hé)演練，儲備必要的應急物資。

第三十條　農(nóng)作(zuò)物病蟲害暴發時(shí)，縣級以上(shàng)地方人民政府應當立即啓動應急響應，采取下(xià)列措施：

(一)劃定應急處置的範圍和(hé)面積；

(二)組織和(hé)調集應急處置隊伍；

(三)啓用(yòng)應急備用(yòng)藥劑、機械等物資；

(四)組織應急處置行動。

第三十一條　縣級以上(shàng)地方人民政府有關部門(mén)應當在各自(zì)職責範圍内做好(hǎo)農(nóng)作(zuò)物病蟲害應急處置工(gōng)作(zuò)。

公安、交通運輸等主管部門(mén)應當爲應急處置所需物資的調度、運輸提供便利條件，民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)應當爲應急處置航空(kōng)作(zuò)業提供優先保障，氣象主管機構應當爲應急處置提供氣象信息服務。

第三十二條　農(nóng)作(zuò)物病蟲害應急處置期間，縣級以上(shàng)地方人民政府可以根據需要依法調集必需的物資、運輸工(gōng)具以及相關設施設備。應急處置結束後，應當及時(shí)歸還并對(duì)毀損、滅失的給予補償。

第五章　專業化服務

第三十三條　國家通過政府購買服務等方式鼓勵和(hé)扶持專業化病蟲害防治服務組織，鼓勵專業化病蟲害防治服務組織使用(yòng)綠色防控技術。

縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)應當加強對(duì)專業化病蟲害防治服務組織的規範和(hé)管理(lǐ)，并爲專業化病蟲害防治服務組織提供技術培訓、指導、服務。

第三十四條　專業化病蟲害防治服務組織應當具備相應的設施設備、技術人員、田間作(zuò)業人員以及規範的管理(lǐ)制度。

依照有關法律、行政法規需要辦理(lǐ)登記的專業化病蟲害防治服務組織，應當依法向縣級以上(shàng)人民政府有關部門(mén)申請(qǐng)登記。

第三十五條　專業化病蟲害防治服務組織的田間作(zuò)業人員應當能(néng)夠正确識别服務區(qū)域的農(nóng)作(zuò)物病蟲害，正确掌握農(nóng)藥适用(yòng)範圍、施用(yòng)方法、安全間隔期等專業知(zhī)識以及田間作(zuò)業安全防護知(zhī)識，正确使用(yòng)施藥機械以及農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治相關用(yòng)品。專業化病蟲害防治服務組織應當定期組織田間作(zuò)業人員參加技術培訓。

第三十六條　專業化病蟲害防治服務組織應當與服務對(duì)象共同商定服務方案或者簽訂服務合同。

專業化病蟲害防治服務組織應當遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理(lǐ)使用(yòng)制度，建立服務檔案，如實記錄服務的時(shí)間、地點、内容以及使用(yòng)農(nóng)藥的名稱、用(yòng)量、生産企業、農(nóng)藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務檔案應當保存2年以上(shàng)。

第三十七條　專業化病蟲害防治服務組織應當按照國家有關規定爲田間作(zuò)業人員參加工(gōng)傷保險繳納工(gōng)傷保險費。國家鼓勵專業化病蟲害防治服務組織爲田間作(zuò)業人員投保人身意外(wài)傷害保險。

專業化病蟲害防治服務組織應當爲田間作(zuò)業人員配備必要的防護用(yòng)品。

第三十八條　專業化病蟲害防治服務組織開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制航空(kōng)作(zuò)業，應當按照國家有關規定向公衆公告作(zuò)業範圍、時(shí)間、施藥種類以及注意事(shì)項；需要辦理(lǐ)飛(fēi)行計(jì)劃或者備案手續的，應當按照國家有關規定辦理(lǐ)。

第六章　法律責任

第三十九條　地方各級人民政府和(hé)縣級以上(shàng)人民政府有關部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列行爲之一的，對(duì)負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

(一)未依照本條例規定履行職責；

(二)瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測信息，授意他(tā)人編造虛假信息或者阻撓他(tā)人如實報(bào)告；

(三)擅自(zì)向境外(wài)組織和(hé)個人提供未發布的農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測信息；

(四)其他(tā)濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊行爲。

第四十條　違反本條例規定，侵占、損毀、拆除、擅自(zì)移動農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備或者以其他(tā)方式妨害農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測設施設備正常運行的，由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)責令停止違法行爲，限期恢複原狀或者采取其他(tā)補救措施，可以處5萬元以下(xià)罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第四十一條　違反本條例規定，有下(xià)列行爲之一的，由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)處5000元以上(shàng)5萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

(一)擅自(zì)向社會(huì)發布農(nóng)作(zuò)物病蟲害預報(bào)或者災情信息；

(二)從(cóng)事(shì)農(nóng)作(zuò)物病蟲害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動未采取有效措施，造成農(nóng)作(zuò)物病蟲害逃逸、擴散；

(三)開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害預防控制航空(kōng)作(zuò)業未按照國家有關規定進行公告。

第四十二條　專業化病蟲害防治服務組織有下(xià)列行爲之一的，由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處2000元以上(shàng)2萬元以下(xià)罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)不具備相應的設施設備、技術人員、田間作(zuò)業人員以及規範的管理(lǐ)制度；

(二)其田間作(zuò)業人員不能(néng)正确識别服務區(qū)域的農(nóng)作(zuò)物病蟲害，或者不能(néng)正确掌握農(nóng)藥适用(yòng)範圍、施用(yòng)方法、安全間隔期等專業知(zhī)識以及田間作(zuò)業安全防護知(zhī)識，或者不能(néng)正确使用(yòng)施藥機械以及農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治相關用(yòng)品；

(三)未按規定建立或者保存服務檔案；

(四)未爲田間作(zuò)業人員配備必要的防護用(yòng)品。

第四十三條　境外(wài)組織和(hé)個人違反本條例規定，在我國境内開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物病蟲害監測活動的，由縣級以上(shàng)人民政府農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)責令其停止監測活動，沒收監測數據和(hé)工(gōng)具，并處10萬元以上(shàng)50萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，并處50萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。