保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付條例

(2019年12月4日國務院第73次常務會(huì)議(yì)通過　2019年12月30日中華人民共和(hé)國國務院令第724号公布　自(zì)2020年5月1日起施行)

第一章　總則

第一條　爲了(le)規範農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付行爲，保障農(nóng)民工(gōng)按時(shí)足額獲得工(gōng)資，根據《中華人民共和(hé)國勞動法》及有關法律規定，制定本條例。

第二條　保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付，适用(yòng)本條例。

本條例所稱農(nóng)民工(gōng)，是指爲用(yòng)人單位提供勞動的農(nóng)村居民。

本條例所稱工(gōng)資，是指農(nóng)民工(gōng)爲用(yòng)人單位提供勞動後應當獲得的勞動報(bào)酬。

第三條　農(nóng)民工(gōng)有按時(shí)足額獲得工(gōng)資的權利。任何單位和(hé)個人不得拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資。

農(nóng)民工(gōng)應當遵守勞動紀律和(hé)職業道(dào)德，執行勞動安全衛生規程，完成勞動任務。

第四條　縣級以上(shàng)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域内保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)負責，建立保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)協調機制，加強監管能(néng)力建設，健全保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)目标責任制，并納入對(duì)本級人民政府有關部門(mén)和(hé)下(xià)級人民政府進行考核和(hé)監督的内容。

鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當加強對(duì)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資矛盾的排查和(hé)調處工(gōng)作(zuò)，防範和(hé)化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。

第五條　保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付，應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會(huì)協同監督，按照源頭治理(lǐ)、預防爲主、防治結合、标本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資問題。

第六條　用(yòng)人單位實行農(nóng)民工(gōng)勞動用(yòng)工(gōng)實名制管理(lǐ)，與招用(yòng)的農(nóng)民工(gōng)書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工(gōng)資支付标準、支付時(shí)間、支付方式等内容。

第七條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負責保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)的組織協調、管理(lǐ)指導和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付情況的監督檢查，查處有關拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資案件。

住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、水(shuǐ)利等相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)按照職責履行行業監管責任，督辦因違法發包、轉包、違法分包、挂靠、拖欠工(gōng)程款等導緻的拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資案件。

發展改革等部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理(lǐ)，依法審查政府投資項目的資金(jīn)來(lái)源和(hé)籌措方式，按規定及時(shí)安排政府投資，加強社會(huì)信用(yòng)體系建設，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資失信聯合懲戒對(duì)象依法依規予以限制和(hé)懲戒。

财政部門(mén)負責政府投資資金(jīn)的預算(suàn)管理(lǐ)，根據經批準的預算(suàn)按規定及時(shí)足額撥付政府投資資金(jīn)。

公安機關負責及時(shí)受理(lǐ)、偵辦涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬刑事(shì)案件，依法處置因農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資拖欠引發的社會(huì)治安案件。

司法行政、自(zì)然資源、人民銀行、審計(jì)、國有資産管理(lǐ)、稅務、市場監管、金(jīn)融監管等部門(mén)，按照職責做好(hǎo)與保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付相關的工(gōng)作(zuò)。

第八條　工(gōng)會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)、殘疾人聯合會(huì)等組織按照職責依法維護農(nóng)民工(gōng)獲得工(gōng)資的權利。

第九條　新聞媒體應當開(kāi)展保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付法律法規政策的公益宣傳和(hé)先進典型的報(bào)道(dào)，依法加強對(duì)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資違法行爲的輿論監督，引導用(yòng)人單位增強依法用(yòng)工(gōng)、按時(shí)足額支付工(gōng)資的法律意識，引導農(nóng)民工(gōng)依法維權。

第十條　被拖欠工(gōng)資的農(nóng)民工(gōng)有權依法投訴，或者申請(qǐng)勞動争議(yì)調解仲裁和(hé)提起訴訟。

任何單位和(hé)個人對(duì)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的行爲，有權向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者其他(tā)有關部門(mén)舉報(bào)。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)應當公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)、網站(zhàn)等渠道(dào)，依法接受對(duì)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資行爲的舉報(bào)、投訴。對(duì)于舉報(bào)、投訴的處理(lǐ)實行首問負責制，屬于本部門(mén)受理(lǐ)的，應當依法及時(shí)處理(lǐ)；不屬于本部門(mén)受理(lǐ)的，應當及時(shí)轉送相關部門(mén)，相關部門(mén)應當依法及時(shí)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知(zhī)舉報(bào)、投訴人。

第二章　工(gōng)資支付形式與周期

第十一條　農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資應當以貨币形式，通過銀行轉賬或者現(xiàn)金(jīn)支付給農(nóng)民工(gōng)本人，不得以實物或者有價證券等其他(tā)形式替代。

第十二條　用(yòng)人單位應當按照與農(nóng)民工(gōng)書面約定或者依法制定的規章制度規定的工(gōng)資支付周期和(hé)具體支付日期足額支付工(gōng)資。

第十三條　實行月、周、日、小(xiǎo)時(shí)工(gōng)資制的，按照月、周、日、小(xiǎo)時(shí)爲周期支付工(gōng)資；實行計(jì)件工(gōng)資制的，工(gōng)資支付周期由雙方依法約定。

第十四條　用(yòng)人單位與農(nóng)民工(gōng)書面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工(gōng)提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的，應當在法定節假日或者休息日前支付。

用(yòng)人單位因不可抗力未能(néng)在支付日期支付工(gōng)資的，應當在不可抗力消除後及時(shí)支付。

第十五條　用(yòng)人單位應當按照工(gōng)資支付周期編制書面工(gōng)資支付台賬，并至少保存3年。

書面工(gōng)資支付台賬應當包括用(yòng)人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證号碼、聯系方式，工(gōng)作(zuò)時(shí)間，應發工(gōng)資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和(hé)數額，實發工(gōng)資數額，銀行代發工(gōng)資憑證或者農(nóng)民工(gōng)簽字等内容。

用(yòng)人單位向農(nóng)民工(gōng)支付工(gōng)資時(shí)，應當提供農(nóng)民工(gōng)本人的工(gōng)資清單。

第三章　工(gōng)資清償

第十六條　用(yòng)人單位拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，應當依法予以清償。

第十七條　不具備合法經營資格的單位招用(yòng)農(nóng)民工(gōng)，農(nóng)民工(gōng)已經付出勞動而未獲得工(gōng)資的，依照有關法律規定執行。

第十八條　用(yòng)工(gōng)單位使用(yòng)個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工(gōng)，拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由用(yòng)工(gōng)單位清償，并可以依法進行追償。

第十九條　用(yòng)人單位将工(gōng)作(zuò)任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導緻拖欠所招用(yòng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，依照有關法律規定執行。

用(yòng)人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用(yòng)人單位的名義對(duì)外(wài)經營，導緻拖欠所招用(yòng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由用(yòng)人單位清償，并可以依法進行追償。

第二十條　合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用(yòng)人單位拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，應當依法予以清償；不清償的，由出資人依法清償。

第二十一條　用(yòng)人單位合并或者分立時(shí)，應當在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資；經與農(nóng)民工(gōng)書面協商一緻的，可以由合并或者分立後承繼其權利和(hé)義務的用(yòng)人單位清償。

第二十二條　用(yòng)人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的，應當在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資。

未依據前款規定清償農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的用(yòng)人單位主要出資人，應當在注冊新用(yòng)人單位前清償拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資。

第四章　工(gōng)程建設領域特别規定

第二十三條　建設單位應當有滿足施工(gōng)所需要的資金(jīn)安排。沒有滿足施工(gōng)所需要的資金(jīn)安排的，工(gōng)程建設項目不得開(kāi)工(gōng)建設；依法需要辦理(lǐ)施工(gōng)許可證的，相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)不予頒發施工(gōng)許可證。

政府投資項目所需資金(jīn)，應當按照國家有關規定落實到(dào)位，不得由施工(gōng)單位墊資建設。

第二十四條　建設單位應當向施工(gōng)單位提供工(gōng)程款支付擔保。

建設單位與施工(gōng)總承包單位依法訂立書面工(gōng)程施工(gōng)合同，應當約定工(gōng)程款計(jì)量周期、工(gōng)程款進度結算(suàn)辦法以及人工(gōng)費用(yòng)撥付周期，并按照保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資按時(shí)足額支付的要求約定人工(gōng)費用(yòng)。人工(gōng)費用(yòng)撥付周期不得超過1個月。

建設單位與施工(gōng)總承包單位應當将工(gōng)程施工(gōng)合同保存備查。

第二十五條　施工(gōng)總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工(gōng)程款計(jì)量周期、工(gōng)程款進度結算(suàn)辦法。

第二十六條　施工(gōng)總承包單位應當按照有關規定開(kāi)設農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶，專項用(yòng)于支付該工(gōng)程建設項目農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資。

開(kāi)設、使用(yòng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶有關資料應當由施工(gōng)總承包單位妥善保存備查。

第二十七條　金(jīn)融機構應當優化農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶開(kāi)設服務流程，做好(hǎo)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶的日常管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；發現(xiàn)資金(jīn)未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知(zhī)施工(gōng)總承包單位，由施工(gōng)總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和(hé)相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)，并納入欠薪預警系統。

工(gōng)程完工(gōng)且未拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，施工(gōng)總承包單位公示30日後，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶，賬戶内餘額歸施工(gōng)總承包單位所有。

第二十八條　施工(gōng)總承包單位或者分包單位應當依法與所招用(yòng)的農(nóng)民工(gōng)訂立勞動合同并進行用(yòng)工(gōng)實名登記，具備條件的行業應當通過相應的管理(lǐ)服務信息平台進行用(yòng)工(gōng)實名登記、管理(lǐ)。未與施工(gōng)總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用(yòng)工(gōng)實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工(gōng)。

施工(gōng)總承包單位應當在工(gōng)程項目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動用(yòng)工(gōng)實施監督管理(lǐ)，掌握施工(gōng)現(xiàn)場用(yòng)工(gōng)、考勤、工(gōng)資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付表，分包單位應當予以配合。

施工(gōng)總承包單位、分包單位應當建立用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)台賬，并保存至工(gōng)程完工(gōng)且工(gōng)資全部結清後至少3年。

第二十九條　建設單位應當按照合同約定及時(shí)撥付工(gōng)程款，并将人工(gōng)費用(yòng)及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶，加強對(duì)施工(gōng)總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的監督。

因建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工(gōng)程款導緻農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資拖欠的，建設單位應當以未結清的工(gōng)程款爲限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資。

建設單位應當以項目爲單位建立保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付協調機制和(hé)工(gōng)資拖欠預防機制，督促施工(gōng)總承包單位加強勞動用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)，妥善處理(lǐ)與農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付相關的矛盾糾紛。發生農(nóng)民工(gōng)集體讨薪事(shì)件的，建設單位應當會(huì)同施工(gōng)總承包單位及時(shí)處理(lǐ)，并向項目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和(hé)相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)報(bào)告有關情況。

第三十條　分包單位對(duì)所招用(yòng)農(nóng)民工(gōng)的實名制管理(lǐ)和(hé)工(gōng)資支付負直接責任。

施工(gōng)總承包單位對(duì)分包單位勞動用(yòng)工(gōng)和(hé)工(gōng)資發放(fàng)等情況進行監督。

分包單位拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由施工(gōng)總承包單位先行清償，再依法進行追償。

工(gōng)程建設項目轉包，拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由施工(gōng)總承包單位先行清償，再依法進行追償。

第三十一條　工(gōng)程建設領域推行分包單位農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資委托施工(gōng)總承包單位代發制度。

分包單位應當按月考核農(nóng)民工(gōng)工(gōng)作(zuò)量并編制工(gōng)資支付表，經農(nóng)民工(gōng)本人簽字确認後，與當月工(gōng)程進度等情況一并交施工(gōng)總承包單位。

施工(gōng)總承包單位根據分包單位編制的工(gōng)資支付表，通過農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶直接将工(gōng)資支付到(dào)農(nóng)民工(gōng)本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發工(gōng)資憑證。

用(yòng)于支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工(gōng)本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用(yòng)人單位或者其他(tā)人員不得以任何理(lǐ)由扣押或者變相扣押。

第三十二條　施工(gōng)總承包單位應當按照有關規定存儲工(gōng)資保證金(jīn)，專項用(yòng)于支付爲所承包工(gōng)程提供勞動的農(nóng)民工(gōng)被拖欠的工(gōng)資。

工(gōng)資保證金(jīn)實行差異化存儲辦法，對(duì)一定時(shí)期内未發生工(gōng)資拖欠的單位實行減免措施，對(duì)發生工(gōng)資拖欠的單位适當提高(gāo)存儲比例。工(gōng)資保證金(jīn)可以用(yòng)金(jīn)融機構保函替代。

工(gōng)資保證金(jīn)的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)制定。

第三十三條　除法律另有規定外(wài)，農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶資金(jīn)和(hé)工(gōng)資保證金(jīn)不得因支付爲本項目提供勞動的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資之外(wài)的原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十四條　施工(gōng)總承包單位應當在施工(gōng)現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明(míng)示下(xià)列事(shì)項：

(一)建設單位、施工(gōng)總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)、勞資專管員等基本信息；

(二)當地最低(dī)工(gōng)資标準、工(gōng)資支付日期等基本信息；

(三)相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)和(hé)勞動保障監察投訴舉報(bào)電話(huà)、勞動争議(yì)調解仲裁申請(qǐng)渠道(dào)、法律援助申請(qǐng)渠道(dào)、公共法律服務熱線等信息。

第三十五條　建設單位與施工(gōng)總承包單位或者承包單位與分包單位因工(gōng)程數量、質量、造價等産生争議(yì)的，建設單位不得因争議(yì)不按照本條例第二十四條的規定撥付工(gōng)程款中的人工(gōng)費用(yòng)，施工(gōng)總承包單位也(yě)不得因争議(yì)不按照規定代發工(gōng)資。

第三十六條　建設單位或者施工(gōng)總承包單位将建設工(gōng)程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由建設單位或者施工(gōng)總承包單位清償。

施工(gōng)單位允許其他(tā)單位和(hé)個人以施工(gōng)單位的名義對(duì)外(wài)承攬建設工(gōng)程，導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由施工(gōng)單位清償。

第三十七條　工(gōng)程建設項目違反國土空(kōng)間規劃、工(gōng)程建設等法律法規，導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由建設單位清償。

第五章　監督檢查

第三十八條　縣級以上(shàng)地方人民政府應當建立農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付監控預警平台，實現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、發展改革、司法行政、财政、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、水(shuǐ)利等部門(mén)的工(gōng)程項目審批、資金(jīn)落實、施工(gōng)許可、勞動用(yòng)工(gōng)、工(gōng)資支付等信息及時(shí)共享。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據水(shuǐ)電燃氣供應、物業管理(lǐ)、信貸、稅收等反映企業生産經營相關指标的變化情況，及時(shí)監控和(hé)預警工(gōng)資支付隐患并做好(hǎo)防範工(gōng)作(zuò)，市場監管、金(jīn)融監管、稅務等部門(mén)應當予以配合。

第三十九條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)應當按照職責，加強對(duì)用(yòng)人單位與農(nóng)民工(gōng)簽訂勞動合同、工(gōng)資支付以及工(gōng)程建設項目實行農(nóng)民工(gōng)實名制管理(lǐ)、農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶管理(lǐ)、施工(gōng)總承包單位代發工(gōng)資、工(gōng)資保證金(jīn)存儲、維權信息公示等情況的監督檢查，預防和(hé)減少拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資行爲的發生。

第四十條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在查處拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資案件時(shí)，需要依法查詢相關單位金(jīn)融賬戶和(hé)相關當事(shì)人擁有房産、車輛等情況的，應當經設區(qū)的市級以上(shàng)地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負責人批準，有關金(jīn)融機構和(hé)登記部門(mén)應當予以配合。

第四十一條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在查處拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資案件時(shí)，發生用(yòng)人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事(shì)人無法聯系等情形的，可以請(qǐng)求公安機關和(hé)其他(tā)有關部門(mén)協助處理(lǐ)。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)發現(xiàn)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的違法行爲涉嫌構成拒不支付勞動報(bào)酬罪的，應當按照有關規定及時(shí)移送公安機關審查并作(zuò)出決定。

第四十二條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作(zuò)出責令支付被拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的決定，相關單位不支付的，可以依法申請(qǐng)人民法院強制執行。

第四十三條　相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)應當依法規範本領域建設市場秩序，對(duì)違法發包、轉包、違法分包、挂靠等行爲進行查處，并對(duì)導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的違法行爲及時(shí)予以制止、糾正。

第四十四條　财政部門(mén)、審計(jì)機關和(hé)相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)按照職責，依法對(duì)政府投資項目建設單位按照工(gōng)程施工(gōng)合同約定向農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶撥付資金(jīn)情況進行監督。

第四十五條　司法行政部門(mén)和(hé)法律援助機構應當将農(nóng)民工(gōng)列爲法律援助的重點對(duì)象，并依法爲請(qǐng)求支付工(gōng)資的農(nóng)民工(gōng)提供便捷的法律援助。

公共法律服務相關機構應當積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動，幫助解決拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資問題。

第四十六條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)應當按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大(dà)對(duì)保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付相關法律法規的普及宣傳。

第四十七條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應當建立用(yòng)人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案，對(duì)用(yòng)人單位開(kāi)展守法誠信等級評價。

用(yòng)人單位有嚴重拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資違法行爲的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)向社會(huì)公布，必要時(shí)可以通過召開(kāi)新聞發布會(huì)等形式向媒體公開(kāi)曝光。

第四十八條　用(yòng)人單位拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會(huì)影響的，有關部門(mén)應當将該用(yòng)人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資失信聯合懲戒對(duì)象名單，在政府資金(jīn)支持、政府采購、招投标、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資需要列入失信聯合懲戒名單的具體情形，由國務院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)規定。

第四十九條　建設單位未依法提供工(gōng)程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工(gōng)程款，導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，縣級以上(shàng)地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用(yòng)記錄，納入國家信用(yòng)信息系統進行公示。

第五十條　農(nóng)民工(gōng)與用(yòng)人單位就拖欠工(gōng)資存在争議(yì)，用(yòng)人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工(gōng)名冊、工(gōng)資支付台賬和(hé)清單等材料；不提供的，依法承擔不利後果。

第五十一條　工(gōng)會(huì)依法維護農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資權益，對(duì)用(yòng)人單位工(gōng)資支付情況進行監督；發現(xiàn)拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，可以要求用(yòng)人單位改正，拒不改正的，可以請(qǐng)求人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)依法處理(lǐ)。

第五十二條　單位或者個人編造虛假事(shì)實或者采取非法手段讨要農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資，或者以拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資爲名讨要工(gōng)程款的，依法予以處理(lǐ)。

第六章　法律責任

第五十三條　違反本條例規定拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，依照有關法律規定執行。

第五十四條　有下(xià)列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款：

(一)以實物、有價證券等形式代替貨币支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資；

(二)未編制工(gōng)資支付台賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工(gōng)提供工(gōng)資清單；

(三)扣押或者變相扣押用(yòng)于支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工(gōng)本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

第五十五條　有下(xià)列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工(gōng)，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，給予施工(gōng)單位限制承接新工(gōng)程、降低(dī)資質等級、吊銷資質證書等處罰：

(一)施工(gōng)總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用(yòng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶；

(二)施工(gōng)總承包單位未按規定存儲工(gōng)資保證金(jīn)或者未提供金(jīn)融機構保函；

(三)施工(gōng)總承包單位、分包單位未實行勞動用(yòng)工(gōng)實名制管理(lǐ)。

第五十六條　有下(xià)列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款：

(一)分包單位未按月考核農(nóng)民工(gōng)工(gōng)作(zuò)量、編制工(gōng)資支付表并經農(nóng)民工(gōng)本人簽字确認；

(二)施工(gōng)總承包單位未對(duì)分包單位勞動用(yòng)工(gōng)實施監督管理(lǐ)；

(三)分包單位未配合施工(gōng)總承包單位對(duì)其勞動用(yòng)工(gōng)進行監督管理(lǐ)；

(四)施工(gōng)總承包單位未實行施工(gōng)現(xiàn)場維權信息公示制度。

第五十七條　有下(xià)列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工(gōng)，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款：

(一)建設單位未依法提供工(gōng)程款支付擔保；

(二)建設單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶撥付工(gōng)程款中的人工(gōng)費用(yòng)；

(三)建設單位或者施工(gōng)總承包單位拒不提供或者無法提供工(gōng)程施工(gōng)合同、農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶有關資料。

第五十八條　不依法配合人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)查詢相關單位金(jīn)融賬戶的，由金(jīn)融監管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款。

第五十九條　政府投資項目政府投資資金(jīn)不到(dào)位拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金(jīn)；逾期不撥付的，由上(shàng)一級人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)約談直接責任部門(mén)和(hé)相關監管部門(mén)負責人，必要時(shí)進行通報(bào)，約談地方人民政府負責人。情節嚴重的，對(duì)地方人民政府及其有關部門(mén)負責人、直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法依規給予處分。

第六十條　政府投資項目建設單位未經批準立項建設、擅自(zì)擴大(dà)建設規模、擅自(zì)增加投資概算(suàn)、未及時(shí)撥付工(gōng)程款等導緻拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，除依法承擔責任外(wài)，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、其他(tā)有關部門(mén)按照職責約談建設單位負責人，并作(zuò)爲其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。

第六十一條　對(duì)于建設資金(jīn)不到(dào)位、違法違規開(kāi)工(gōng)建設的社會(huì)投資工(gōng)程建設項目拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、其他(tā)有關部門(mén)按照職責依法對(duì)建設單位進行處罰；對(duì)建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員未依法履行職責的，由有關機關依法依規給予處分。

第六十二條　縣級以上(shàng)地方人民政府人力資源社會(huì)保障、發展改革、财政、公安等部門(mén)和(hé)相關行業工(gōng)程建設主管部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員，在履行農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付監督管理(lǐ)職責過程中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七章　附則

第六十三條　用(yòng)人單位一時(shí)難以支付拖欠的農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資或者拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資逃匿的，縣級以上(shàng)地方人民政府可以動用(yòng)應急周轉金(jīn)，先行墊付用(yòng)人單位拖欠的農(nóng)民工(gōng)部分工(gōng)資或者基本生活費。對(duì)已經墊付的應急周轉金(jīn)，應當依法向拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的用(yòng)人單位進行追償。

第六十四條　本條例自(zì)2020年5月1日起施行。