國務院關于在線政務服務的若幹規定

(2019年4月26日中華人民共和(hé)國國務院令第716号公布　自(zì)公布之日起施行)

第一條　爲了(le)全面提升政務服務規範化、便利化水(shuǐ)平，爲企業和(hé)群衆(以下(xià)稱行政相對(duì)人)提供高(gāo)效、便捷的政務服務，優化營商環境，制定本規定。

第二條　國家加快(kuài)建設全國一體化在線政務服務平台(以下(xià)簡稱一體化在線平台)，推進各地區(qū)、各部門(mén)政務服務平台規範化、标準化、集約化建設和(hé)互聯互通，推動實現(xiàn)政務服務事(shì)項全國标準統一、全流程網上(shàng)辦理(lǐ)，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級數據共享和(hé)業務協同，并依托一體化在線平台推進政務服務線上(shàng)線下(xià)深度融合。

一體化在線平台由國家政務服務平台、國務院有關部門(mén)政務服務平台和(hé)各地區(qū)政務服務平台組成。

第三條　國務院辦公廳負責牽頭推進國家政務服務平台建設，推動建設一體化在線平台标準規範體系、安全保障體系和(hé)運營管理(lǐ)體系。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府和(hé)國務院有關部門(mén)負責本地區(qū)、本部門(mén)政務服務平台建設、安全保障和(hé)運營管理(lǐ)，做好(hǎo)與國家政務服務平台對(duì)接工(gōng)作(zuò)。

第四條　除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外(wài)，政務服務事(shì)項應當按照國務院确定的步驟，納入一體化在線平台辦理(lǐ)。

政務服務事(shì)項包括行政權力事(shì)項和(hé)公共服務事(shì)項。

第五條　國家政務服務平台基于自(zì)然人身份信息、法人單位信息等資源，建設全國統一身份認證系統，爲各地區(qū)、各部門(mén)政務服務平台提供統一身份認證服務，實現(xiàn)一次認證、全網通辦。

第六條　行政機關和(hé)其他(tā)負有政務服務職責的機構(以下(xià)統稱政務服務機構)應當按照規範化、标準化要求編制辦事(shì)指南，明(míng)确政務服務事(shì)項的受理(lǐ)條件、辦事(shì)材料、辦理(lǐ)流程等信息。辦事(shì)指南應當在政務服務平台公布。

第七條　行政相對(duì)人在線辦理(lǐ)政務服務事(shì)項，應當提交真實、有效的辦事(shì)材料；政務服務機構通過數據共享能(néng)夠獲得的信息，不得要求行政相對(duì)人另行提供。

政務服務機構不得将行政相對(duì)人提交的辦事(shì)材料用(yòng)于與政務服務無關的用(yòng)途。

第八條　政務服務中使用(yòng)的符合《中華人民共和(hé)國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第九條　國家建立權威、規範、可信的統一電子印章系統。國務院有關部門(mén)、地方人民政府及其有關部門(mén)使用(yòng)國家統一電子印章系統制發的電子印章。

電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

第十條　國家建立電子證照共享服務系統，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享和(hé)全國範圍内互信互認。

國務院有關部門(mén)、地方人民政府及其有關部門(mén)按照電子證照國家标準、技術規範制作(zuò)和(hé)管理(lǐ)電子證照，電子證照采用(yòng)标準版式文(wén)檔格式。

電子證照與紙(zhǐ)質證照具有同等法律效力。

第十一條　除法律、行政法規另有規定外(wài)，電子證照和(hé)加蓋電子印章的電子材料可以作(zuò)爲辦理(lǐ)政務服務事(shì)項的依據。

第十二條　政務服務機構應當對(duì)履行職責過程中形成的電子文(wén)件進行規範管理(lǐ)，按照檔案管理(lǐ)要求及時(shí)以電子形式歸檔并向檔案部門(mén)移交。除法律、行政法規另有規定外(wài)，電子文(wén)件不再以紙(zhǐ)質形式歸檔和(hé)移交。

符合檔案管理(lǐ)要求的電子檔案與紙(zhǐ)質檔案具有同等法律效力。

第十三條　電子簽名、電子印章、電子證照以及政務服務數據安全涉及電子認證、密碼應用(yòng)的，按照法律、行政法規和(hé)國家有關規定執行。

第十四條　政務服務機構及其工(gōng)作(zuò)人員洩露、出售或者非法向他(tā)人提供履行職責過程中知(zhī)悉的個人信息、隐私和(hé)商業秘密，或者不依法履行職責，玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任。

第十五條　本規定下(xià)列用(yòng)語的含義：

(一)電子簽名，是指數據電文(wén)中以電子形式所含、所附用(yòng)于識别簽名人身份并表明(míng)簽名人認可其中内容的數據。

(二)電子印章，是指基于可信密碼技術生成身份标識，以電子數據圖形表現(xiàn)的印章。

(三)電子證照，是指由計(jì)算(suàn)機等電子設備形成、傳輸和(hé)存儲的證件、執照等電子文(wén)件。

(四)電子檔案，是指具有憑證、查考和(hé)保存價值并歸檔保存的電子文(wén)件。

第十六條　本規定自(zì)公布之日起施行。