報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)辦法

(2019年4月22日中華人民共和(hé)國國務院令第715号公布　自(zì)2019年6月1日起施行)

第一條　爲了(le)規範報(bào)廢機動車回收活動，保護環境，促進循環經濟發展，保障道(dào)路交通安全，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱報(bào)廢機動車，是指根據《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法》的規定應當報(bào)廢的機動車。

不屬于《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法》規定的應當報(bào)廢的機動車，機動車所有人自(zì)願作(zuò)報(bào)廢處理(lǐ)的，依照本辦法的規定執行。

第三條　國家鼓勵特定領域的老(lǎo)舊機動車提前報(bào)廢更新，具體辦法由國務院有關部門(mén)另行制定。

第四條　國務院負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)主管全國報(bào)廢機動車回收(含拆解，下(xià)同)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，國務院公安、生态環境、工(gōng)業和(hé)信息化、交通運輸、市場監督管理(lǐ)等部門(mén)在各自(zì)的職責範圍内負責報(bào)廢機動車回收有關的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域内報(bào)廢機動車回收活動實施監督管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地方人民政府公安、生态環境、工(gōng)業和(hé)信息化、交通運輸、市場監督管理(lǐ)等部門(mén)在各自(zì)的職責範圍内對(duì)本行政區(qū)域内報(bào)廢機動車回收活動實施有關的監督管理(lǐ)。

第五條　國家對(duì)報(bào)廢機動車回收企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從(cóng)事(shì)報(bào)廢機動車回收活動。

國家鼓勵機動車生産企業從(cóng)事(shì)報(bào)廢機動車回收活動。機動車生産企業按照國家有關規定承擔生産者責任。

第六條　取得報(bào)廢機動車回收資質認定，應當具備下(xià)列條件：

(一)具有企業法人資格；

(二)具有符合環境保護等有關法律、法規和(hé)強制性标準要求的存儲、拆解場地，拆解設備、設施以及拆解操作(zuò)規範；

(三)具有與報(bào)廢機動車拆解活動相适應的專業技術人員。

第七條　拟從(cóng)事(shì)報(bào)廢機動車回收活動的，應當向省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當依法進行審查，對(duì)符合條件的，頒發資質認定書；對(duì)不符合條件的，不予資質認定并書面說明(míng)理(lǐ)由。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當充分利用(yòng)計(jì)算(suàn)機網絡等先進技術手段，推行網上(shàng)申請(qǐng)、網上(shàng)受理(lǐ)等方式，爲申請(qǐng)人提供便利條件。申請(qǐng)人可以在網上(shàng)提出申請(qǐng)。

省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當将本行政區(qū)域内取得資質認定的報(bào)廢機動車回收企業名單及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條　任何單位或者個人不得要求機動車所有人将報(bào)廢機動車交售給指定的報(bào)廢機動車回收企業。

第九條　報(bào)廢機動車回收企業對(duì)回收的報(bào)廢機動車，應當向機動車所有人出具《報(bào)廢機動車回收證明(míng)》，收回機動車登記證書、号牌、行駛證，并按照國家有關規定及時(shí)向公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)注銷登記，将注銷證明(míng)轉交機動車所有人。

《報(bào)廢機動車回收證明(míng)》樣式由國務院負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)規定。任何單位或者個人不得買賣或者僞造、變造《報(bào)廢機動車回收證明(míng)》。

第十條　報(bào)廢機動車回收企業對(duì)回收的報(bào)廢機動車，應當逐車登記機動車的型号、号牌号碼、發動機号碼、車輛識别代号等信息；發現(xiàn)回收的報(bào)廢機動車疑似贓物或者用(yòng)于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工(gōng)具的，應當及時(shí)向公安機關報(bào)告。

報(bào)廢機動車回收企業不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工(gōng)具的機動車或者其發動機、方向機、變速器、前後橋、車架(以下(xià)統稱“五大(dà)總成”)和(hé)其他(tā)零部件。

第十一條　回收的報(bào)廢機動車必須按照有關規定予以拆解；其中，回收的報(bào)廢大(dà)型客車、貨車等營運車輛和(hé)校車，應當在公安機關的監督下(xià)解體。

第十二條　拆解的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能(néng)力的企業經過再制造予以循環利用(yòng)；不具備再制造條件的，應當作(zuò)爲廢金(jīn)屬，交售給鋼鐵(tiě)企業作(zuò)爲冶煉原料。

拆解的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”以外(wài)的零部件符合保障人身和(hé)财産安全等強制性國家标準，能(néng)夠繼續使用(yòng)的，可以出售，但(dàn)應當标明(míng)“報(bào)廢機動車回用(yòng)件”。

第十三條　國務院負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當建立報(bào)廢機動車回收信息系統。報(bào)廢機動車回收企業應當如實記錄本企業回收的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”等主要部件的數量、型号、流向等信息，并上(shàng)傳至報(bào)廢機動車回收信息系統。

負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)、公安機關應當通過政務信息系統實現(xiàn)信息共享。

第十四條　拆解報(bào)廢機動車，應當遵守環境保護法律、法規和(hé)強制性标準，采取有效措施保護環境，不得造成環境污染。

第十五條　禁止任何單位或者個人利用(yòng)報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”和(hé)其他(tā)零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。

除機動車所有人将報(bào)廢機動車依法交售給報(bào)廢機動車回收企業外(wài)，禁止報(bào)廢機動車整車交易。

第十六條　縣級以上(shàng)地方人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當加強對(duì)報(bào)廢機動車回收企業的監督檢查，建立和(hé)完善以随機抽查爲重點的日常監督檢查制度，公布抽查事(shì)項目錄，明(míng)确抽查的依據、頻次、方式、内容和(hé)程序，随機抽取被檢查企業，随機選派檢查人員。抽查情況和(hé)查處結果應當及時(shí)向社會(huì)公布。

在監督檢查中發現(xiàn)報(bào)廢機動車回收企業不具備本辦法規定的資質認定條件的，應當責令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發證部門(mén)吊銷資質認定書。

第十七條　縣級以上(shàng)地方人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當向社會(huì)公布本部門(mén)的聯系方式，方便公衆舉報(bào)違法行爲。

縣級以上(shàng)地方人民政府負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)接到(dào)舉報(bào)的，應當及時(shí)依法調查處理(lǐ)，并爲舉報(bào)人保密；對(duì)實名舉報(bào)的，負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)應當将處理(lǐ)結果告知(zhī)舉報(bào)人。

第十八條　負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)在監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)不屬于本部門(mén)處理(lǐ)權限的違法行爲的，應當及時(shí)移交有權處理(lǐ)的部門(mén)；有權處理(lǐ)的部門(mén)應當及時(shí)依法調查處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知(zhī)負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)。

第十九條　未取得資質認定，擅自(zì)從(cóng)事(shì)報(bào)廢機動車回收活動的，由負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)沒收非法回收的報(bào)廢機動車、報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”和(hé)其他(tā)零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上(shàng)的，并處違法所得2倍以上(shàng)5倍以下(xià)的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款。對(duì)負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)沒收非法回收的報(bào)廢機動車、報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”和(hé)其他(tā)零部件，必要時(shí)有關主管部門(mén)應當予以配合。

第二十條　有下(xià)列情形之一的，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰：

(一)買賣或者僞造、變造《報(bào)廢機動車回收證明(míng)》；

(二)報(bào)廢機動車回收企業明(míng)知(zhī)或者應當知(zhī)道(dào)回收的機動車爲贓物或者用(yòng)于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工(gōng)具，未向公安機關報(bào)告，擅自(zì)拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車。

報(bào)廢機動車回收企業有前款規定情形，情節嚴重的，由原發證部門(mén)吊銷資質認定書。

第二十一條　報(bào)廢機動車回收企業有下(xià)列情形之一的，由負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)責令改正，沒收報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”和(hé)其他(tā)零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上(shàng)的，并處違法所得2倍以上(shàng)5倍以下(xià)的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至由原發證部門(mén)吊銷資質認定書：

(一)出售不具備再制造條件的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”；

(二)出售不能(néng)繼續使用(yòng)的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”以外(wài)的零部件；

(三)出售的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”以外(wài)的零部件未标明(míng)“報(bào)廢機動車回用(yòng)件”。

第二十二條　報(bào)廢機動車回收企業對(duì)回收的報(bào)廢機動車，未按照國家有關規定及時(shí)向公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)注銷登記并将注銷證明(míng)轉交機動車所有人的，由負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)責令改正，可以處1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款。

利用(yòng)報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”和(hé)其他(tā)零部件拼裝機動車或者出售報(bào)廢機動車整車、拼裝的機動車的，依照《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法》的規定予以處罰。

第二十三條　報(bào)廢機動車回收企業未如實記錄本企業回收的報(bào)廢機動車“五大(dà)總成”等主要部件的數量、型号、流向等信息并上(shàng)傳至報(bào)廢機動車回收信息系統的，由負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)責令改正，并處1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

第二十四條　報(bào)廢機動車回收企業違反環境保護法律、法規和(hé)強制性标準，污染環境的，由生态環境主管部門(mén)責令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發證部門(mén)吊銷資質認定書。

第二十五條　負責報(bào)廢機動車回收管理(lǐ)的部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員在監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十七條　報(bào)廢新能(néng)源機動車回收的特殊事(shì)項，另行制定管理(lǐ)規定。

軍隊報(bào)廢機動車的回收管理(lǐ)，依照國家和(hé)軍隊有關規定執行。

第二十八條　本辦法自(zì)2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務院公布的《報(bào)廢汽車回收管理(lǐ)辦法》同時(shí)廢止。