東莞市博士後管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施辦法（2021年修訂版）

一、政策制定背景

2017年，我市制定實施了(le)《東莞市博士後管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施辦法》（東府辦〔2017〕145号），有效推進博士後人才隊伍建設，博士後培養質量不斷提升，博士後人才集聚效應逐漸呈現(xiàn)。截至2021年6月，全市累計(jì)建成博士後工(gōng)作(zuò)平台75個，其中，現(xiàn)有國家級博士後科研工(gōng)作(zuò)站(zhàn)27家，博士後工(gōng)作(zuò)站(zhàn)分站(zhàn)12家，省級博士後創新實踐基地36家；累計(jì)招收博士後人才477人，在站(zhàn)博士後224人。爲更好(hǎo)地延續和(hé)擴大(dà)我市博士後政策優勢，持續優化博士後管理(lǐ)服務工(gōng)作(zuò)，市人力資源和(hé)社會(huì)保障局修訂并出台了(le)《東莞市博士後管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施辦法（2021年修訂版）》。

二、主要政策依據

（一）《博士後管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)規定》（國人部發〔2006〕149号）；

（二）《關于博士後創新實踐基地建設有關問題的通知(zhī)》（人社部發〔2011〕21号）；

（三）《關于推行企業博士後特約研究員制度有關問題的通知(zhī)》（粵人社函〔2011〕2056号）

（四）《國務院辦公廳關于改革完善博士後制度的意見》（國辦發〔2015〕87号）

（五）《省政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于改革完善博士後制度意見的通知(zhī)》（粵府辦〔2016〕73号）

（六）《人力資源社會(huì)保障部 全國博士後管理(lǐ)委員會(huì)關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于改革完善博士後制度的意見〉有關問題的通知(zhī)》（人社部發〔2017〕20号）；

（七）《關于加快(kuài)新時(shí)代博士和(hé)博士後人才創新發展的若幹意見》（粵組通〔2017〕46号）；

（八）《關于我市深化人才發展體制機制改革的實施意見》（東委發〔2018〕14号）。

三、主要修訂内容及亮(liàng)點

（一）加大(dà)建站(zhàn)資助扶持力度。對(duì)新設立的博士後工(gōng)作(zuò)平台給予的資助标準，由原來(lái)資助流動站(zhàn)和(hé)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)100萬元、分站(zhàn)35萬元、創新實踐基地35萬元，分别提高(gāo)到(dào)最高(gāo)資助120萬元、60萬元和(hé)40萬元，并且按招收博士後人員數量撥付建站(zhàn)資助，每招收1名資助20萬元，直至最高(gāo)資助經費撥付到(dào)位。

（二）提高(gāo)進站(zhàn)資助力度。對(duì)設站(zhàn)單位新招收博士後人員的進站(zhàn)資助由原來(lái)的每年每人15萬元提高(gāo)到(dào)20萬元，增加對(duì)在不同博士後工(gōng)作(zuò)平台二次進站(zhàn)的資助，按照規定給予二次進站(zhàn)的設站(zhàn)單位進站(zhàn)資助。

（三）擴大(dà)博士後引才範圍。聚焦新時(shí)代優秀人才的引進培育，搶抓機遇大(dà)力引進海外(wài)科技人才，鼓勵博士後人才在我市自(zì)主創業，将符合條件的海外(wài)出站(zhàn)博士後、創業型博士後納入出站(zhàn)資助的扶持範圍。

（四）加強設站(zhàn)單位績效評估。發揮設站(zhàn)單位的人才培養主體作(zuò)用(yòng)，制定資助效益評估及獎勵方案，加強博士後平台建設的績效考核評價，并對(duì)評估優秀的平台給予最高(gāo)20萬元的獎勵。

（五）積極營造博士後交流氛圍。支持開(kāi)展多元化的人才交流活動，建立站(zhàn)際交流機制，打造共同提升、共謀發展的博士後文(wén)化圈。

四、适用(yòng)範圍

本辦法适用(yòng)在我市轄區(qū)内設立的博士後科研流動站(zhàn)、博士後科研工(gōng)作(zuò)站(zhàn)（含分站(zhàn)）、博士後創新實踐基地、博士後公共實驗室、服務于博士後工(gōng)作(zuò)的企事(shì)業單位等機構，或在莞高(gāo)校，接收出站(zhàn)博士後人員的單位，以及博士後研究人員的管理(lǐ)及相關工(gōng)作(zuò)。

五、适用(yòng)的博士後人員

本辦法适用(yòng)于博士後研究人員、國（境）外(wài)博士後研究人員、博士後特約研究員等博士後人員。具體如下(xià)：

1.本辦法所稱博士後研究人員（以下(xià)簡稱“博士後人員”）是指在設立流動站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、分站(zhàn)、創新實踐基地單位（下(xià)稱“設站(zhàn)單位”）從(cóng)事(shì)博士後研究工(gōng)作(zuò)的人員。

2.本辦法所稱的國（境）外(wài)博士後研究人員是指在國（境）外(wài)從(cóng)事(shì)博士後研究工(gōng)作(zuò)2年以上(shàng)且近5年内以第一作(zuò)者（含同等貢獻作(zuò)者、通訊作(zuò)者）在國際高(gāo)水(shuǐ)平科技期刊（期刊所在各領域位于《期刊引用(yòng)報(bào)告》JCR二區(qū)以上(shàng)）發表2篇論文(wén)的博士後人員。

3.本辦法所稱的博士後特約研究員（以下(xià)簡稱“特約研究員”）是指因項目或科技成果産業化等需要，通過産學研合作(zuò)形式繼續爲出站(zhàn)企業提供技術服務的出站(zhàn)博士後人員。

六、博士後扶持及服務舉措

（一）建站(zhàn)資助。市财政對(duì)新設立的流動站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、分站(zhàn)、創新實踐基地的設站(zhàn)單位，按招收博士後人員數量給予建站(zhàn)經費資助，每招收1名資助20萬元。其中，流動站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)累計(jì)最高(gāo)資助120萬元，分站(zhàn)累計(jì)最高(gāo)資助60萬元，創新實踐基地累計(jì)最高(gāo)資助40萬元。

分站(zhàn)、創新實踐基地設站(zhàn)單位經批準設立分站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)或流動站(zhàn)的，在最高(gāo)資助限額内，扣除已資助資金(jīn)後，按每新招收1名博士後20萬元标準給予建站(zhàn)經費資助。

（二）進站(zhàn)資助。設站(zhàn)單位新招收博士後人員， 按每人每年20萬元，資助期每人不超過2年的标準，由市财政給予設站(zhàn)單位進站(zhàn)資助。在博士後人員分别完成開(kāi)題報(bào)告和(hé)中期考核（或年度考核）後按年度撥付，主要用(yòng)于博士後人員個人生活補助支出。博士後人員在不同博士後工(gōng)作(zuò)平台二次進站(zhàn)的，由市财政按照前款規定給予二次進站(zhàn)的設站(zhàn)單位進站(zhàn)資助。

（三）特約研究員資助。特約研究員資助。特約研究員在聘任期内, 由市财政給予聘任單位每年5萬元的聘任崗位資助，資助期不超過3年，主要用(yòng)于生活補貼等支出。

（四）學術交流補助。市财政對(duì)在站(zhàn)博士後人員、特約研究員參加國内外(wài)學術交流或開(kāi)展項目學習、做訪問學者等短期進修的，經市人力資源和(hé)社會(huì)保障局審核，給予定額補助。活動舉辦地在國外(wài)的補助12000元，活動舉辦地在國内（含港澳台）的補助6000元，每人每年補助一次，博士後人員累計(jì)最多補助2次，特約研究員最多補助3次。

（五）探親補助。市财政對(duì)設站(zhàn)單位從(cóng)外(wài)籍博士和(hé)留學博士中招收的、主要家庭成員（配偶、父母和(hé)子女）在國（境）外(wài)居住的博士後人員和(hé)特約研究員，每人每年給予一次探親補助，據實報(bào)銷，最高(gāo)補助不超過2萬元，主要用(yòng)于其本人的交通費支出。博士後人員累計(jì)最多補助2次，特約研究員最多補助3次。

（六）出站(zhàn)資助。出站(zhàn)博士後人員和(hé)國（境）外(wài)博士後研究人員來(lái)（留）莞工(gōng)作(zuò)或創業的，按每名博士後人員最高(gāo)50萬元标準，市财政給予接收或創辦的單位出站(zhàn)資助，分5年撥付，每年最高(gāo)10萬元，主要用(yòng)于博士後人員的生活補貼。

（七）配套資助。對(duì)獲得中國博士後科學基金(jīn)資助項目或省級以上(shàng)重點博士後資助項目，市财政按1:1給予配套資助，具體資助金(jīn)額按“就高(gāo)從(cóng)優不重複”原則确定。

（八）獎勵資助

1.省級以上(shàng)配套獎勵。市财政對(duì)獲得全國博士後綜合評估優秀等次的設站(zhàn)單位一次性給予30萬元獎勵；對(duì)獲得國家、省級表彰獎勵的設站(zhàn)單位和(hé)人員按1:1給予配套獎勵。

2.效益評估及獎勵。市人力資源和(hé)社會(huì)保障局制定資助效益評估及獎勵方案，每2年組織一次對(duì)享受我市博士後資助的設站(zhàn)單位的效益評估，對(duì)評估結果爲優秀單位給予不超過20萬元獎勵，主要用(yòng)于加強本博士後平台建設，獎勵資金(jīn)不超過100萬元；每年組織一次對(duì)享受我市博士後資助出站(zhàn)博士後人員進行科研成果評估，對(duì)評估結果爲優秀的博士後人員給予最高(gāo)5萬元獎勵，獎勵資金(jīn)不超過100萬元。評估爲優秀的創新實踐基地設站(zhàn)單位，優先向上(shàng)級推薦設立工(gōng)作(zuò)站(zhàn)。

3.引進博士後人員獎勵。對(duì)主動爲我市設站(zhàn)企業推薦并成功招收博士後人員的第三方機構，每推薦成功1名，市财政給予其2萬元獎勵,每家單位每年累計(jì)不超過100萬元。

（九）公共實驗室啓動資助。市财政對(duì)經批準建立博士後公共實驗室（研究中心）的單位一次性給予100萬元的啓動 經費資助，主要用(yòng)于平台管理(lǐ)服務、設備儀器購置或租賃、科 研軟件購置、試驗測試、導師指導等相關工(gōng)作(zuò)經費。

（十）服務措施。博士後人員可享受人才入戶、子女入學、職稱評審、學術交流等人才服務。市人力資源和(hé)社會(huì)保障局定期舉辦博士後工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)人員業務培訓和(hé)經驗交流活動，提高(gāo)我市博士後工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)水(shuǐ)平。定期舉辦高(gāo)層次人才交流與項目洽談活動，大(dà)力引進博士後人才。舉辦博士後人員聯誼、文(wén)化及學術交流和(hé)市情考察活動，加強博士後人才隊伍建設，增強博士後人員歸屬感。

七、申請(qǐng)博士後出站(zhàn)資助條件

市财政對(duì)出站(zhàn)博士後人員和(hé)國（境）外(wài)博士後研究人員來(lái)（留）莞工(gōng)作(zuò)或創業給予出站(zhàn)資助。相應博士後人員還須符合以下(xià)條件之一：

（一）來(lái)（留）莞工(gōng)作(zuò)的，與接收單位簽訂1年（含）以上(shàng)勞動（聘用(yòng)）合同，人事(shì)檔案關系在我市（國（境）外(wài)人士除外(wài)），依法繳納社會(huì)保險和(hé)個人所得稅。

（二）在莞自(zì)主創業的，人事(shì)檔案關系（國（境）外(wài)人士除外(wài)）在我市，所創辦的企業在我市注冊登記、依法納稅，具有獨立法人資格，企業實繳資本不低(dī)于100萬元，以自(zì)然人身份直接持有企業股份，總額不低(dī)于30%，爲企業第一大(dà)股東。

出站(zhàn)博士後人員和(hé)國（境）外(wài)博士後研究人員在莞工(gōng)作(zuò)或創業滿一年，接收單位或創辦企業方可提出申請(qǐng)。資助期間，出站(zhàn)博士後人員、國（境）外(wài)博士後研究人員在我市範圍内發生工(gōng)作(zuò)單位變動的，其所有接收或創辦單位相應的出站(zhàn)資助金(jīn)額累計(jì)不超過50萬元。

八、博士後建站(zhàn)資助的用(yòng)途

建站(zhàn)資助主要支出範圍包括博士後課題相關的儀器設備費、科研軟件購置費、材料費、測試化驗、差旅、會(huì)議(yì)費、國際合作(zuò)與交流費、出版/文(wén)獻/信息傳播/知(zhī)識産權事(shì)務費和(hé)委托流動站(zhàn)招收博士後人員的導師及管理(lǐ)費。

九、适用(yòng)時(shí)間問題

本辦法自(zì)頒布之日起實施，有效期至2025年12月31日，本辦法規定的資助、補助和(hé)獎勵的首次申請(qǐng)須在2026年12月31日（含）前提出。2021年1月1日（含，下(xià)同）後招收的博士後人員相應的進站(zhàn)資助、學術交流資助、探親資助、配套資助、獎勵資助按本辦法規定執行，2021年1月1日（不含，下(xià)同）以前招收的博士後人員相應的進站(zhàn)資助、學術交流資助、探親資助、配套資助、獎勵資助繼續按《東莞市博士後管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施辦法》（東府〔2017〕145号，以下(xià)簡稱“原政策”）标準執行；來(lái)（留）莞工(gōng)作(zuò)或創業的博士後人員相應的出站(zhàn)資助按本辦法規定執行，已領取過出站(zhàn)資助的，不作(zuò)差額補償，以累計(jì)最長資助5年爲限，剩餘資助年限按本辦法規定執行； 2021年1月1日（含）以後設立博士後流動站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、分站(zhàn)、創新實踐基地的建站(zhàn)資助按本辦法執行，2020年12月31日（含）以前設立的博士後流動站(zhàn)、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、分站(zhàn)、創新實踐基地的建站(zhàn)資助按原政策标準執行。