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水(shuǐ)利部關于印發《注冊造價工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）管理(lǐ)辦法》的通知(zhī)

發布時(shí)間：2021-11-12 來(lái)源：水(shuǐ)利部網站(zhàn)

水(shuǐ)利部關于印發《注冊造價工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）管理(lǐ)辦法》的通知(zhī)
水(shuǐ)建設〔2021〕334号

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）廳（局），各計(jì)劃單列市水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）局，新疆生産建設兵團水(shuǐ)利局，各有關單位：

爲加強水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)，規範造價執業行爲，根據有關法律法規和(hé)規定，我部制定了(le)《注冊造價工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）管理(lǐ)辦法》，已經水(shuǐ)利部部務會(huì)審議(yì)通過。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

水(shuǐ)利部
2021年11月8日

注冊造價工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）管理(lǐ)辦法

第一章總　則

第一條爲加強水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)，規範造價執業行爲，保證工(gōng)程質量、安全、進度和(hé)投資效益，維護公共利益和(hé)水(shuǐ)利建設市場秩序，依據《造價工(gōng)程師職業資格制度規定》（建人〔2018〕67号），制定本辦法。

第二條本辦法所稱注冊造價工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）（以下(xià)簡稱水(shuǐ)利造價工(gōng)程師），是指通過水(shuǐ)利工(gōng)程專業造價工(gōng)程師職業資格考試取得中華人民共和(hé)國造價工(gōng)程師職業資格證書（以下(xià)簡稱資格證書），并按照本辦法注冊後，從(cóng)事(shì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價工(gōng)作(zuò)的專業技術人員。水(shuǐ)利造價工(gōng)程師分爲一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師和(hé)二級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師。

2013年12月31日以前取得中國水(shuǐ)利工(gōng)程協會(huì)頒發的水(shuǐ)利工(gōng)程造價工(gōng)程師資格證書的專業技術人員，可按照本辦法注冊爲一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師。

第三條中華人民共和(hé)國境内水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊和(hé)管理(lǐ)适用(yòng)本辦法。

第四條國務院水(shuǐ)行政主管部門(mén)對(duì)全國水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊、執業活動實施統一監督管理(lǐ)，實施一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊。

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域内水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的執業活動實施監督管理(lǐ)，實施本行政區(qū)域内二級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊。

第五條水(shuǐ)利行業組織應當加強水(shuǐ)利造價工(gōng)程師自(zì)律管理(lǐ)，鼓勵水(shuǐ)利造價工(gōng)程師加入相關行業組織。

第二章注　冊

第六條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊條件爲：

（一）取得資格證書；

（二）受聘于一家工(gōng)程造價咨詢企業或者參與水(shuǐ)利建設、工(gōng)程管理(lǐ)活動的建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、咨詢、招标代理(lǐ)、造價管理(lǐ)、運行管理(lǐ)等單位以及科研院所，且從(cóng)事(shì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價相關業務工(gōng)作(zuò)；

（三）無本辦法第十二條規定的不予注冊情形。

第七條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師注冊分爲初始注冊、延續注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請(qǐng)、受理(lǐ)和(hé)辦理(lǐ)在全國一體化在線政務服務平台（以下(xià)簡稱服務平台）進行。國務院水(shuǐ)行政主管部門(mén)負責定期公布水(shuǐ)利造價工(gōng)程師注冊信息，提供查詢服務。

符合注冊條件的人員須在服務平台上(shàng)進行注冊，填報(bào)申請(qǐng)材料，對(duì)材料的真實性和(hé)有效性進行承諾并負責。國務院水(shuǐ)行政主管部門(mén)或者各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)（以下(xià)簡稱注冊機關）收到(dào)申請(qǐng)材料後，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日内一次性告知(zhī)申請(qǐng)人需要補正的全部内容。逾期不告知(zhī)的，自(zì)收到(dào)申請(qǐng)材料之日起即爲受理(lǐ)。申請(qǐng)材料齊全、符合形式要求的，注冊機關應當自(zì)受理(lǐ)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内予以注冊并核發水(shuǐ)利造價工(gōng)程師注冊證書。

第八條符合注冊條件的人員，應當自(zì)取得資格證書之日起1年内申請(qǐng)初始注冊。初始注冊的有效期爲4年。

申請(qǐng)初始注冊應當提交下(xià)列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）初始注冊申請(qǐng)表（見附件2）；

（三）勞動合同和(hé)社會(huì)保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明(míng)、勞務合同和(hé)意外(wài)傷害保險參保繳費材料）；

（四）申請(qǐng)初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的，應當提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明(míng)。

第九條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師注冊有效期屆滿需繼續執業的，應當在有效期屆滿1個月前申請(qǐng)延續注冊。延續注冊的有效期爲4年。

申請(qǐng)延續注冊應當提交下(xià)列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）延續注冊申請(qǐng)表（見附件3）；

（三）勞動合同和(hé)社會(huì)保險參保繳費材料（退休人員提供有效的退休證明(míng)、勞務合同和(hé)意外(wài)傷害險參保繳費材料）；

（四）繼續教育合格證明(míng)。

第十條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師在注冊有效期内變更執業單位或執業單位名稱發生變更的，應當自(zì)與現(xiàn)聘用(yòng)單位簽訂勞動合同之日或執業單位名稱變更之日起1個月内申請(qǐng)變更注冊。變更注冊後，原注冊有效期屆滿時(shí)間不變。

申請(qǐng)變更注冊應當提交下(xià)列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）變更注冊申請(qǐng)表（見附件4）；

（三）變更執業單位的，應當提交與現(xiàn)聘用(yòng)單位簽訂的勞動合同和(hé)社會(huì)保險參保繳費材料（退休人員應當提交有效的退休證明(míng)、勞務合同和(hé)意外(wài)傷害保險參保繳費材料）。

第十一條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師在注冊有效期内停止執業的，應當申請(qǐng)注銷注冊，提交注銷注冊申請(qǐng)表（見附件5）。注冊機關應當自(zì)受理(lǐ)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内辦理(lǐ)注銷注冊手續。

第十二條有下(xià)列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事(shì)行爲能(néng)力的；

（二）申請(qǐng)在兩個或兩個以上(shàng)單位注冊的；

（三）年齡在70周歲以上(shàng)（含）的；

（四）不符合本辦法第四章關于繼續教育要求的；

（五）受刑事(shì)處罰且尚未執行完畢的；

（六）在工(gōng)程造價業務活動中受刑事(shì)處罰，自(zì)刑事(shì)處罰執行完畢之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿5年的；

（七）因前項規定以外(wài)原因受刑事(shì)處罰，自(zì)刑事(shì)處罰執行完畢之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿3年的；

（八）被吊銷注冊證書，自(zì)被處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿3年的；

（九）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷，自(zì)被撤銷注冊之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿3年的；

（十）法律、法規規定不予注冊的其他(tā)情形。

第十三條被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件後，可重新申請(qǐng)注冊，按初始注冊要求辦理(lǐ)。申請(qǐng)人還須提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明(míng)。

第十四條國務院水(shuǐ)行政主管部門(mén)推廣應用(yòng)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師電子注冊證書，電子證書與紙(zhǐ)質證書具備同等法律效力。

第十五條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當按照《住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部辦公廳交通運輸部辦公廳水(shuǐ)利部辦公廳關于印發造價工(gōng)程師注冊證書、執業印章編碼規則及樣式的通知(zhī)》（建辦标〔2020〕10号）自(zì)行制作(zuò)執業印章。

第十六條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師有下(xià)列情形之一的，其注冊證書和(hé)執業印章失效：

（一）已與聘用(yòng)單位解除勞動合同且在合理(lǐ)期限内未被其他(tā)單位聘用(yòng)的；

（二）注冊有效期屆滿且未延續注冊的；

（三）年齡在70周歲以上(shàng)（含）的；

（四）死亡或者不具有完全民事(shì)行爲能(néng)力的；

（五）受到(dào)刑事(shì)處罰的；

（六）其他(tā)導緻注冊失效的情形。

第十七條有下(xià)列情形之一的，注冊機關依據職權或根據利害關系人的請(qǐng)求，可以撤銷水(shuǐ)利造價工(gōng)程師注冊：

（一）行政機構工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守辦理(lǐ)注冊的；

（二）超越法定職權辦理(lǐ)注冊的；

（三）違反法定程序辦理(lǐ)注冊的；

（四）對(duì)不具備注冊條件的申請(qǐng)人辦理(lǐ)注冊的；

（五）依法可以撤銷注冊的其他(tā)情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊的，注冊機關應當予以撤銷。申請(qǐng)人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔相應法律責任。

第十八條有下(xià)列情形之一的，由注冊機關辦理(lǐ)注銷注冊手續，公告其注冊證書和(hé)執業印章作(zuò)廢：

（一）有本辦法第十六條所列情形發生的；

（二）依法被撤銷注冊或者應當撤銷注冊的；

（三）依法被吊銷注冊證書的。

水(shuǐ)利造價工(gōng)程師有前款所列情形之一的，水(shuǐ)利造價工(gōng)程師本人應當及時(shí)向注冊機關申請(qǐng)注銷注冊；聘用(yòng)單位應當及時(shí)報(bào)告注冊機關；有關單位和(hé)個人有權向注冊機關舉報(bào)；縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)應當及時(shí)報(bào)告注冊機關。

第三章執　業

第十九條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師在執業中必須遵紀守法，恪守職業道(dào)德和(hé)從(cóng)業規範，誠實守信，主動接受各級水(shuǐ)行政主管部門(mén)的監督檢查，加強行業自(zì)律。

第二十條一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的執業範圍包括水(shuǐ)利工(gōng)程項目全過程的工(gōng)程造價管理(lǐ)與工(gōng)程造價咨詢等，具體工(gōng)作(zuò)内容爲：

（一）水(shuǐ)利工(gōng)程項目建議(yì)書、可行性研究投資估算(suàn)編制與審核；

（二）水(shuǐ)利工(gōng)程設計(jì)概算(suàn)編制與審核；

（三）水(shuǐ)利工(gōng)程招标文(wén)件工(gōng)程量清單、招标控制價、投标報(bào)價編制與審核；

（四）水(shuǐ)利工(gōng)程合同價款、結算(suàn)價款、竣工(gōng)财務決算(suàn)的編制與管理(lǐ)；

（五）水(shuǐ)利工(gōng)程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工(gōng)程造價糾紛調解；

（六）水(shuǐ)利工(gōng)程造價标準、定額的編制與管理(lǐ)；

（七）與水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)有關的其他(tā)事(shì)項。

第二十一條二級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師協助一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師開(kāi)展相關工(gōng)作(zuò)，并可獨立開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作(zuò)：

（一）水(shuǐ)利工(gōng)程工(gōng)料分析、投資估算(suàn)、概算(suàn)編制；

（二）水(shuǐ)利工(gōng)程工(gōng)程量清單、招标控制價、投标報(bào)價編制；

（三）水(shuǐ)利工(gōng)程合同價款、結算(suàn)價款、竣工(gōng)财務決算(suàn)的編制。

第二十二條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當根據執業範圍，在本人執業活動中形成的水(shuǐ)利工(gōng)程造價成果文(wén)件上(shàng)簽字并加蓋執業印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工(gōng)程造價成果文(wén)件應當由一級水(shuǐ)利造價工(gōng)程師審核并簽字蓋章。

第二十三條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師享有下(xià)列權利：

（一）使用(yòng)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的名稱，依法從(cóng)事(shì)工(gōng)程造價業務；

（二）保管和(hé)使用(yòng)本人的注冊證書和(hé)執業印章，任何單位和(hé)個人不得強制代替本人保管和(hé)使用(yòng)；

（三）在本人執業活動中形成的工(gōng)程造價成果文(wén)件上(shàng)簽字并加蓋執業印章。

第二十四條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當履行下(xià)列義務：

（一）遵守法律、法規、有關管理(lǐ)規定，恪守職業道(dào)德；

（二）執行國家、地方及水(shuǐ)利行業工(gōng)程造價計(jì)價标準和(hé)計(jì)價方法；

（三）保證執業活動成果的質量；

（四）接受繼續教育，提高(gāo)執業水(shuǐ)平；

（五）與當事(shì)人有利害關系的，應當主動回避；

（六）保守在執業中知(zhī)悉的國家秘密和(hé)他(tā)人的商業、技術秘密。

第二十五條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師不得有下(xià)列行爲：

（一）不履行水(shuǐ)利造價工(gōng)程師義務；

（二）在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用(yòng)外(wài)的其他(tā)利益；

（三）在執業過程中實施商業賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工(gōng)程造價成果文(wén)件；

（五）以個人名義承接工(gōng)程造價業務；

（六）允許他(tā)人以自(zì)己名義從(cóng)事(shì)工(gōng)程造價業務；

（七）同時(shí)在兩個或者兩個以上(shàng)單位執業；

（八）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓注冊證書或者執業印章；

（九）超出執業範圍執業；

（十）法律、法規、規章禁止的其他(tā)行爲。

水(shuǐ)利造價工(gōng)程師有前款所列行爲的，依據相關法律、法規、規章進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第四章繼續教育

第二十六條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當按照國家專業技術人員繼續教育的有關規定接受繼續教育，更新專業知(zhī)識，提升職業道(dào)德水(shuǐ)平，以适應崗位需要和(hé)職業發展要求。

第二十七條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師繼續教育的内容包括造價專業技術人員應當掌握的法律法規、政策理(lǐ)論、職業道(dào)德、技術信息等基本知(zhī)識；水(shuǐ)利工(gōng)程造價相關标準規範，水(shuǐ)利工(gōng)程造價新理(lǐ)論、新技術、新方法，水(shuǐ)利工(gōng)程造價案例分析等專業知(zhī)識。

第二十八條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師繼續教育每年不少于30學時(shí)。申請(qǐng)初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的人員，申請(qǐng)當年繼續教育不少于30學時(shí)。被注銷注冊後重新申請(qǐng)注冊的人員，自(zì)被注銷注冊之日至重新申請(qǐng)注冊之日繼續教育平均每年不少于30學時(shí)。

第二十九條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的繼續教育形式包括面授培訓、遠程（網絡）培訓及學術會(huì)議(yì)、學術報(bào)告、專業論壇等。爲水(shuǐ)利造價工(gōng)程師提供繼續教育服務的機構應當建立健全組織機構和(hé)管理(lǐ)制度，如實出具繼續教育合格證明(míng)，載明(míng)繼續教育的内容和(hé)學時(shí)，并加蓋機構印章。鼓勵爲水(shuǐ)利造價工(gōng)程師免費提供遠程（網絡）培訓。

第三十條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當本着誠信的原則參加繼續教育。發現(xiàn)弄虛作(zuò)假的，由注冊機關将其當年繼續教育學時(shí)記錄爲零。

繼續教育機構應當本着誠信原則開(kāi)展繼續教育工(gōng)作(zuò)。發現(xiàn)存在違規行爲的，由注冊機關責令改正，或者由注冊機關提請(qǐng)有關行業主管部門(mén)責令改正。

第五章監督管理(lǐ)

第三十一條縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)應當依照有關法律、法規、規章和(hé)本辦法的規定，對(duì)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的注冊、執業和(hé)繼續教育等實施監督檢查，按照誠信體系建設要求對(duì)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師實行信用(yòng)監管，歸集、共享和(hé)應用(yòng)相關信用(yòng)信息，采取差異化監管措施。

第三十二條縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下(xià)列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書；

（二）要求被檢查人員執業單位提供其簽署的工(gōng)程造價成果文(wén)件及相關業務文(wén)檔；

（三）就有關問題詢問簽署工(gōng)程造價成果文(wén)件的人員；

（四）糾正違反有關法律、法規、規章和(hé)本辦法的行爲。

第三十三條縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)發現(xiàn)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師違反法律、法規、規章等相關規定的，應當予以查處，并按照水(shuǐ)利建設市場信用(yòng)管理(lǐ)有關辦法要求，将本單位或同級人民政府及有關部門(mén)作(zuò)出的責任追究、行政處罰、刑事(shì)處罰等信息報(bào)送至全國水(shuǐ)利建設市場監管平台；應予注銷、撤銷或吊銷注冊的，應當将違法事(shì)實、處理(lǐ)建議(yì)及有關材料逐級報(bào)送至注冊機關，由注冊機關依法作(zuò)出處理(lǐ)。

第三十四條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師在注冊、執業等過程中，受到(dào)縣級以上(shàng)人民政府及有關部門(mén)警告、通報(bào)批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法财物等行政處罰的，在全國水(shuǐ)利建設市場監管平台公開(kāi)有關行政處罰信息的期限内，縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)和(hé)有關單位及社會(huì)團體可采取以下(xià)嚴格監管措施：

（一）在行政許可、市場準入、招标投标、信用(yòng)評價、評比表彰、政策試點、項目示範、行業創新等事(shì)項中作(zuò)爲技術人員申報(bào)時(shí)，進行重點審查；

（二）在資質資格管理(lǐ)中，限制享受“綠色通道(dào)”、告知(zhī)承諾等便利服務；

（三）在日常監管中，适度增加監督檢查頻次。

第三十五條水(shuǐ)利造價工(gōng)程師在注冊、執業等過程中，受到(dào)縣級以上(shàng)人民政府及有關部門(mén)暫停執業、吊銷注冊證書、限制從(cóng)業等行政處罰或刑事(shì)處罰，或者被相關聯合懲戒部門(mén)列入“黑名單”、符合聯合懲戒措施的，在全國水(shuǐ)利建設市場監管平台公開(kāi)有關行政處罰、刑事(shì)處罰信息或者當事(shì)人列入“黑名單”的期限内，縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)和(hé)有關單位及社會(huì)團體可采取以下(xià)懲戒措施：

（一）在行政許可、市場準入、招标投标、信用(yòng)評價、評比表彰、政策試點、項目示範、行業創新等事(shì)項中，依法限制作(zuò)爲技術人員申報(bào)；

（二）納入水(shuǐ)利建設市場重點監管對(duì)象，提高(gāo)監督檢查頻次；

（三）依法依規限制取得監理(lǐ)工(gōng)程師（水(shuǐ)利工(gōng)程）、土木(mù)工(gōng)程師（水(shuǐ)利水(shuǐ)電工(gōng)程）等相關注冊證書；

（四）不得參加水(shuǐ)利行業各類評優表彰等活動。

第三十六條注冊機關在水(shuǐ)利造價工(gōng)程師管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，有下(xià)列情形之一的，對(duì)負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事(shì)責任：

（一）對(duì)不符合注冊條件的申請(qǐng)人辦理(lǐ)注冊或者超越法定職權辦理(lǐ)注冊的；

（二）對(duì)符合注冊條件的申請(qǐng)人不予注冊或者不在法定期限内辦理(lǐ)注冊的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理(lǐ)的；

（四）利用(yòng)職務之便，收取他(tā)人财物或者其他(tā)好(hǎo)處的；

（五）不依法履行監督管理(lǐ)職責，或者發現(xiàn)違法行爲不予查處的。

第六章附　則

第三十七條本辦法由國務院水(shuǐ)行政主管部門(mén)負責解釋。