第一章 總則
第一條 爲加強港口危險貨物重大(dà)危險源的安全監督管理(lǐ)，預防和(hé)減少港口危險貨物事(shì)故的發生，保護人民群衆生命财産安全，維護港口安全生産秩序，根據《中華人民共和(hé)國港口法》《中華人民共和(hé)國安全生産法》《危險化學品安全管理(lǐ)條例》和(hé)《港口危險貨物安全管理(lǐ)規定》等有關法律、法規、規章，制定本辦法。
第二條 港口危險貨物重大(dà)危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理(lǐ)等，适用(yòng)本辦法。
本辦法所稱港口危險貨物重大(dà)危險源（以下(xià)簡稱港口重大(dà)危險源），是指參照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》（GB 18218）等标準辨識确定的，危險貨物港口經營人（以下(xià)簡稱港口經營人）儲存危險貨物的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和(hé)設施），其中，儲罐以罐區(qū)防火堤爲界限劃分爲獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建築物）爲界限劃分爲獨立的單元，封閉的危險貨物堆場以隔離設施爲界劃分爲獨立的單元。
第三條 港口經營人是本單位港口重大(dà)危險源安全管理(lǐ)的責任主體，其主要負責人對(duì)本單位港口重大(dà)危險源安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全面負責。
第二章 辨識評估
第四條 港口經營人應當對(duì)本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大(dà)危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。
第五條 港口經營人應當對(duì)本單位的港口重大(dà)危險源進行安全評估，并确定重大(dà)危險源等級。港口重大(dà)危險源按照其危險程度，由高(gāo)到(dào)低(dī)依次劃分爲一級、二級、三級、四級。港口重大(dà)危險源分級方法見附件。
第六條 構成一級、二級港口重大(dà)危險源的，港口經營人應當委托具有法律、法規、規章規定資質的安全評價機構，采用(yòng)定量風(fēng)險評價方法進行安全評估，按照《危險化學品生産裝置和(hé)儲存設施風(fēng)險基準》（GB 36894）判定風(fēng)險，确定個人和(hé)社會(huì)風(fēng)險值。超過個人和(hé)社會(huì)可容許風(fēng)險值标準的，港口經營人應當采取相應的降低(dī)風(fēng)險措施。
構成三級、四級港口重大(dà)危險源的，港口經營人可以組織本單位的注冊安全工(gōng)程師、技術人員或者聘請(qǐng)有關專家對(duì)本單位港口重大(dà)危險源進行安全評估，也(yě)可以委托具有法律、法規、規章規定資質的安全評價機構對(duì)港口重大(dà)危險源進行安全評估。
依照有關法律、法規、規章等，港口經營人應當進行安全評價的，港口重大(dà)危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，也(yě)可以單獨進行港口重大(dà)危險源安全評估。
第七條 港口重大(dà)危險源安全評估報(bào)告應當包括以下(xià)主要内容：
（一）評估的主要依據；
（二）港口重大(dà)危險源基本情況；
（三）辨識、分級；
（四）事(shì)故發生的可能(néng)性及危害程度；
（五）個人風(fēng)險和(hé)社會(huì)風(fēng)險值（采用(yòng)定量風(fēng)險評價方法時(shí)）；
（六）可能(néng)受事(shì)故影響的周邊場所、人員狀況；
（七）安全管理(lǐ)措施、安全技術措施和(hé)監控措施；
（八）事(shì)故應急措施；
（九）評估結論與建議(yì)。
第八條 有下(xià)列情形之一的，港口經營人應當對(duì)港口重大(dà)危險源重新進行辨識、分級，開(kāi)展安全評估和(hé)完善檔案：
（一）港口重大(dà)危險源安全評估滿3年的；
（二）構成港口重大(dà)危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的；
（三）港口危險貨物種類、數量或者儲存方式及其相關設備、設施等發生重大(dà)變更，可能(néng)影響港口重大(dà)危險源級别或安全風(fēng)險程度的；
（四）發生危險貨物事(shì)故造成人員死亡，或者3人以上(shàng)重傷，或者10人以上(shàng)受傷，或者影響到(dào)公共安全的；
（五）外(wài)界安全環境因素發生變化，可能(néng)影響港口重大(dà)危險源級别和(hé)安全風(fēng)險程度的；
（六）有關重大(dà)危險源辨識和(hé)安全評估的強制性國家标準、行業标準發生變化的。
第三章 登記備案
第九條 港口經營人應當對(duì)辨識确認的港口重大(dà)危險源及時(shí)進行登記建檔。檔案的主要内容包括：
（一）辨識、分級記錄；
（二）港口重大(dà)危險源基本特征表；
（三）危險貨物安全技術說明(míng)書；
（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工(gōng)藝流程圖和(hé)主要設備一覽表；
（五）港口重大(dà)危險源安全管理(lǐ)制度及安全操作(zuò)規程；
（六）安全設施、安全監測監控系統說明(míng)、檢測、檢驗結果；
（七）港口重大(dà)危險源事(shì)故應急預案及備案表、評審意見、演練計(jì)劃和(hé)總結評估報(bào)告；
（八）安全評估報(bào)告或者安全評價報(bào)告；
（九）重大(dà)危險源的主要負責人、技術負責人、操作(zuò)負責人和(hé)責任機構名稱；
（十）港口重大(dà)危險源場所安全警示标志的設置情況；
（十一）其他(tā)文(wén)件、資料。
第十條 港口經營人在對(duì)港口重大(dà)危險源進行辨識、分級，并完成港口重大(dà)危險源安全評估後15日内，應将港口重大(dà)危險源及有關安全措施、應急措施向所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)應急管理(lǐ)部門(mén)備案。對(duì)涉及船(chuán)舶航行、停泊、作(zuò)業安全的港口重大(dà)危險源信息，港口行政管理(lǐ)部門(mén)應當及時(shí)通報(bào)海事(shì)管理(lǐ)機構。
港口重大(dà)危險源出現(xiàn)第八條所述情形的，港口經營人應當修改檔案，并及時(shí)向所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)應急管理(lǐ)部門(mén)重新備案。
第十一條 對(duì)不再構成港口重大(dà)危險源的，港口經營人應及時(shí)向所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)書面報(bào)告，并提供相關評估材料。港口行政管理(lǐ)部門(mén)自(zì)收到(dào)港口經營人的書面報(bào)告之日起20個工(gōng)作(zuò)日内進行審核，并組織現(xiàn)場核查，對(duì)不再構成重大(dà)危險源的予以核銷，對(duì)仍構成重大(dà)危險源的應不予核銷。港口經營人不得擅自(zì)降低(dī)本辦法要求的安全管理(lǐ)措施。
第十二條 各級港口行政管理(lǐ)部門(mén)應當定期将本轄區(qū)的港口重大(dà)危險源彙總信息逐級上(shàng)報(bào)。
第四章 安全管理(lǐ)
第十三條 港口經營人應當建立健全安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防工(gōng)作(zuò)機制，制定完善港口重大(dà)危險源安全管理(lǐ)制度，落實港口重大(dà)危險源安全技術措施；對(duì)港口重大(dà)危險源的安全狀況進行定期檢查和(hé)日常巡查；對(duì)于檢查發現(xiàn)的事(shì)故隐患，應及時(shí)采取措施予以消除。
港口經營人對(duì)事(shì)故隐患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄，并通過職工(gōng)大(dà)會(huì)或者職工(gōng)代表大(dà)會(huì)、信息公示欄等方式向從(cóng)業人員通報(bào)。其中，重大(dà)事(shì)故隐患排查治理(lǐ)情況應當及時(shí)向所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)職工(gōng)大(dà)會(huì)或者職工(gōng)代表大(dà)會(huì)報(bào)告。
港口經營人應當加強安全生産标準化建設，不斷提高(gāo)安全生産标準化水(shuǐ)平。涉及一級、二級港口重大(dà)危險源的港口經營人按照有關規定和(hé)标準規範的要求，鼓勵取得一級以上(shàng)安全生産标準化等級。
第十四條 港口經營人應當對(duì)港口重大(dà)危險源進行監測監控，根據危險貨物種類、數量、儲存工(gōng)藝或相關設備、設施等實際情況，按照下(xià)列要求建立健全港口重大(dà)危險源安全監測監控體系，完善控制措施。
（一）危險貨物罐區(qū)應按照有關标準或相關規定配備溫度、壓力、液位、流量等信息自(zì)動監測系統，涉及可燃和(hé)有毒有害氣體洩漏的重大(dà)危險源場所應按有關國家标準、行業标準設置可燃氣體和(hé)有毒有害氣體洩漏檢測報(bào)警裝置。上(shàng)述重要參數應具備信息遠傳、連續記錄、事(shì)故預警、信息存儲等功能(néng)；
（二）危險貨物儲罐設施應按照有關标準或相關規定的要求設置緊急切斷、自(zì)動聯鎖等自(zì)動化控制系統。構成一級、二級重大(dà)危險源的危險貨物罐區(qū)應具備緊急切斷功能(néng)；
（三）涉及毒性氣體、液化氣體、劇(jù)毒液體的一級、二級重大(dà)危險源的危險貨物罐區(qū)應配備獨立的安全儀表系統；
（四）港口重大(dà)危險源應設置在線監測和(hé)視(shì)頻監控系統；
（五）港口重大(dà)危險源安全監測監控系統應具備危險貨物儲存量的在線實時(shí)更新和(hé)查詢功能(néng)，滿足應急救援人員第一時(shí)間查詢需求。
第十五條 港口經營人應當按照國家有關規定，定期對(duì)港口重大(dà)危險源的安全設施和(hé)監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，記錄維護、保養、檢測、檢驗結果，保證重大(dà)危險源的安全設施和(hé)安全監測監控系統有效、可靠運行。
港口經營人不得關閉、破壞直接關系生産安全的監控、報(bào)警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息。
第十六條 港口經營人應當建立安全風(fēng)險警示公告制度，将港口重大(dà)危險源的危險特性、可能(néng)的事(shì)故後果和(hé)應急措施等信息，以适當方式告知(zhī)從(cóng)業人員和(hé)其他(tā)相關單位、人員。港口經營人應當在重大(dà)危險源所在場所設置明(míng)顯的安全警示标志和(hé)安全風(fēng)險公告欄，制作(zuò)崗位安全風(fēng)險告知(zhī)卡，标明(míng)主要安全風(fēng)險、可能(néng)引發事(shì)故隐患類别、事(shì)故後果、管控措施、應急措施及報(bào)告方式等内容。
港口經營人應當建立健全港口重大(dà)危險源安全責任制，明(míng)确本單位每一處重大(dà)危險源的主要負責人、技術負責人和(hé)操作(zuò)負責人。重大(dà)危險源的主要負責人、技術負責人、操作(zuò)負責人姓名、對(duì)應的安全職責及聯系方式應在安全風(fēng)險公告欄中寫明(míng)。
第十七條 港口經營人應對(duì)港口重大(dà)危險源的管理(lǐ)和(hé)操作(zuò)崗位人員進行安全操作(zuò)技能(néng)培訓，使其了(le)解港口重大(dà)危險源的危險特性，熟悉港口重大(dà)危險源安全管理(lǐ)規章制度和(hé)安全操作(zuò)規程，全面掌握本崗位的安全操作(zuò)技能(néng)和(hé)在緊急情況下(xià)應當采取的應急措施。
第十八條 港口經營人應當評估本單位存在的安全風(fēng)險，實施安全風(fēng)險分級管控，采取相應的安全管控措施；建立安全風(fēng)險報(bào)告制度，對(duì)辨識出的重大(dà)安全風(fēng)險按要求向港口行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告。将港口重大(dà)危險源的危險特性、可能(néng)的事(shì)故後果和(hé)應急措施等信息，以适當方式告知(zhī)從(cóng)業人員、船(chuán)舶駕引人員和(hé)其他(tā)相關單位、人員。
第十九條 港口經營人應按照國家有關規定和(hé)标準要求，制定完善有關港口重大(dà)危險源事(shì)故應急預案，配備必要的防護、救援物資和(hé)裝備，并進行經常性維護、保養，保障其完好(hǎo)。
第二十條 港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍，應急救援隊伍應滿足相應的應急處置需求，應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相适應。
港口經營人應當及時(shí)将本單位應急救援隊伍建立情況報(bào)送港口行政管理(lǐ)部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。
對(duì)于可能(néng)産生吸入性有毒、有害氣體的港口重大(dà)危險源，港口經營人應當配備便攜式濃度監測設備、空(kōng)氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和(hé)設施；涉及劇(jù)毒氣體的港口重大(dà)危險源應急救援隊伍，應配備2套以上(shàng)（含2套）氣密型化學防護服。
第二十一條 港口經營人應當制定港口重大(dà)危險源事(shì)故應急預案演練計(jì)劃，并按照下(xià)列要求進行事(shì)故應急演練：
（一）對(duì)于一級、二級港口重大(dà)危險源，每季度至少進行一次；
（二）對(duì)于三級、四級港口重大(dà)危險源，每半年至少進行一次。
港口經營人應當記錄和(hé)評估港口重大(dà)危險源事(shì)故應急演練情況，并根據記錄和(hé)評估結果，及時(shí)修訂完善港口重大(dà)危險源事(shì)故應急預案，并将演練情況報(bào)送所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)。
港口經營人應當按照國家有關規定對(duì)從(cóng)業人員和(hé)應急救援人員進行應急教育和(hé)培訓；應急救援人員應當具備處置危險貨物重大(dà)事(shì)故必要的專業知(zhī)識、技能(néng)、身體素質和(hé)心理(lǐ)素質，應急救援人員經過培訓合格後，方可參加應急救援工(gōng)作(zuò)。
第二十二條 港口經營人應當建立應急值班制度，配備應急值班人員，成立應急處置技術組，實行24小(xiǎo)時(shí)應急值班。
第二十三條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應建立健全港口重大(dà)危險源安全監管制度，完善本轄區(qū)港口重大(dà)危險源檔案，建立港口重大(dà)危險源安全監管系統，掌握轄區(qū)内港口重大(dà)危險源和(hé)應急救援隊伍、應急資源等基本信息。
第二十四條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應當在本級人民政府應急預案框架下(xià)，針對(duì)港口重大(dà)危險源，建立健全危險貨物事(shì)故應急體系；組織開(kāi)展轄區(qū)港口重大(dà)危險源安全風(fēng)險分析與應急能(néng)力評估，制定完善事(shì)故應急預案；應當根據本轄區(qū)應急工(gōng)作(zuò)的實際需要，會(huì)同本級人民政府有關部門(mén)、相關口岸單位，統籌規劃、組織建立應急物資和(hé)裝備儲備，建立完善應急儲備管理(lǐ)制度，加強應急準備；定期組織開(kāi)展應急培訓和(hé)應急救援演練，提高(gāo)應急救援能(néng)力。
第五章 監督檢查
第二十五條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應當加強港口重大(dà)危險源監督檢查，督促港口經營人做好(hǎo)本單位港口重大(dà)危險源的辨識、評估及分級、登記建檔、監測監控、備案核銷和(hé)安全管理(lǐ)、應急準備等工(gōng)作(zuò)。
第二十六條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應根據轄區(qū)内港口重大(dà)危險源的數量、等級和(hé)危險程度、安全生産風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)落實情況、安全生産标準化達标情況、應急預案演練情況等，制定完善年度監督檢查計(jì)劃，定期對(duì)存在港口重大(dà)危險源的港口經營人進行監督檢查。
所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應建立港口重大(dà)危險源的專項檢查制度，專項檢查應當重點檢查下(xià)列内容：
（一）港口重大(dà)危險源安全責任制、安全生産風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)制度建立和(hé)落實情況；
（二）按照相關标準規範要求分區(qū)分類儲存危險貨物的情況，超範圍、超能(néng)力、超期限儲存、堆存等問題；
（三）港口重大(dà)危險源的監測監控情況，港口重大(dà)危險源自(zì)動控制等安全設施和(hé)監測監控系統使用(yòng)和(hé)維護保養情況；
（四）港口重大(dà)危險源事(shì)故應急預案的編制、修訂、演練和(hé)總結改進情況，應急救援隊伍情況以及防護、救援物資和(hé)裝備配備情況；
（五）港口重大(dà)危險源庫區(qū)内動火和(hé)受限空(kōng)間等特殊作(zuò)業、裝車作(zuò)業以及承包商管理(lǐ)情況；
（六）危險貨物儲罐超溫、超壓、超液位和(hé)随意變更儲存介質等問題；内浮頂儲罐确需浮盤落底時(shí)，制定專項制度、辦理(lǐ)審批手續、全過程監控等情況；
（七）企業消防安全主體責任落實情況，消防設施設備和(hé)消防人員的配備情況。
港口行政管理(lǐ)部門(mén)在監督檢查中發現(xiàn)港口重大(dà)危險源存在事(shì)故隐患的，應當及時(shí)處理(lǐ)，實行閉環管理(lǐ)；構成重大(dà)隐患的，應當挂牌督辦。
第二十七條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應建立港口重大(dà)危險源監督檢查台賬，内容包括港口重大(dà)危險源監督檢查記錄、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。
第二十八條 所在地港口行政管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同本級人民政府有關部門(mén)，加強對(duì)港口重大(dà)危險源集中區(qū)域的監督檢查，确保港口重大(dà)危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目标和(hé)敏感場所之間距離符合國家相關規定。
第二十九條 本辦法自(zì)2021年12月1日起施行。《交通運輸部關于印發的通知(zhī)》（交水(shuǐ)發〔2013〕274号）同時(shí)廢止。
