安順市消防安全責任制實施辦法

第一章　總 　則

第一條 　爲深入貫徹《中華人民共和(hé)國消防法》《國務院消防安全責任制實施辦法》《貴州省消防安全責任制實施辦法》《貴州省消防條例》等黨中央、國務院和(hé)省委、省政府關于安全生産和(hé)消防工(gōng)作(zuò)的重要決策部署，進一步健全消防安全責任制，切實推動我市消防工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)部署有力、責任明(míng)晰、落地有聲，按照政府統一領導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，結合我市實際制定本辦法。

第二條 　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工(gōng)作(zuò)要求，各級人民政府負責本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)，政府主要負責人爲第一責任人，分管負責人爲主要責任人，班子其他(tā)成員對(duì)分管範圍内的消防工(gōng)作(zuò)負領導責任。

第三條 　市、縣（區(qū)）兩級人民政府應急管理(lǐ)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。各部門(mén)按照“三管三必須”的工(gōng)作(zuò)要求以及機構改革“三定”方案中明(míng)确的消防工(gōng)作(zuò)責任，按照安順市行業部門(mén)火災隐患排查整治及消防安全管理(lǐ)标準，在各自(zì)職責範圍内依法依規做好(hǎo)本行業系統的消防安全工(gōng)作(zuò)。部門(mén)主要負責人爲第一責任人，對(duì)消防工(gōng)作(zuò)全面負責，每季度組織召開(kāi)會(huì)議(yì)對(duì)本行業、本系統消防安全工(gōng)作(zuò)進行研究分析，協調解決涉及消防安全的重大(dà)問題；分管負責人爲主要責任人，負責拟定年度消防工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，把消防工(gōng)作(zuò)與業務工(gōng)作(zuò)同部署、同檢查、同考評；班子其他(tā)成員對(duì)分管範圍内的消防工(gōng)作(zuò)負領導責任。

第四條 　堅持權責一緻、依法履職、失職追責、盡職免責。依據《安順市領導幹部年度考核安全生産工(gōng)作(zuò)評定管理(lǐ)辦法》，将消防工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲各縣（區(qū)）、市直部門(mén)（單位）領導班子成員以及市屬國有企業領導班子成員綜合考評重要依據，對(duì)不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和(hé)個人，依法依規追究責任。

第二章　各級人民政府消防工(gōng)作(zuò)職責

第五條 　縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應當嚴格落實消防安全責任制，履行下(xià)列職責：

（一）貫徹執行國家法律法規和(hé)方針政策，以及上(shàng)級黨委、政府關于消防工(gōng)作(zuò)的部署要求，全面負責本地消防工(gōng)作(zuò)。每年向下(xià)一級政府和(hé)所屬部門(mén)部署消防工(gōng)作(zuò)，向上(shàng)級人民政府專題報(bào)告本地消防工(gōng)作(zuò)情況。

（二）将消防工(gōng)作(zuò)納入對(duì)下(xià)級政府、直屬部門(mén)的目标績效考核内容，每半年組織1次考評。政府領導定期帶隊督導檢查消防工(gōng)作(zuò)，跟蹤督導區(qū)域性重大(dà)火災隐患整改。每半年至少召開(kāi)1次政府常務會(huì)議(yì)、辦公會(huì)議(yì)專題研究部署本地消防工(gōng)作(zuò)重大(dà)事(shì)項，解決消防安全重大(dà)問題。

（三）将消防工(gōng)作(zuò)納入經濟社會(huì)發展總體規劃，将包括消防安全布局、消防站(zhàn)、消防供水(shuǐ)、消防通信、消防車通道(dào)、消防裝備等内容的消防規劃納入城(chéng)鄉(xiāng)規劃，并負責組織實施。加強市政消火栓的建設、維護和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，依據《安順市消火栓建設管理(lǐ)規定》，制定符合本地區(qū)實際的管理(lǐ)辦法，明(míng)确建設、管理(lǐ)維護部門(mén)和(hé)單位。将消防工(gōng)作(zuò)納入城(chéng)市管理(lǐ)網格、綜合執法等城(chéng)市運行綜合管理(lǐ)平台，明(míng)确具體工(gōng)作(zuò)人員和(hé)工(gōng)作(zuò)職責，完善工(gōng)作(zuò)運行機制。

（四）推動消防安全委員會(huì)實體化運行，每季度組織召開(kāi)成員單位聯席會(huì)議(yì)，對(duì)重點消防工(gōng)作(zuò)進行安排部署，研究解決本地區(qū)火災防控工(gōng)作(zuò)存在的疑難問題。組織對(duì)發生較大(dà)以上(shàng)火災事(shì)故或存在重大(dà)火災隐患久拖不改的下(xià)級政府或直屬部門(mén)進行警示約談。

（五）按照《安順市消防安全網格化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施細則》要求，建立健全消防工(gōng)作(zuò)協調機制，推動落實消防工(gōng)作(zuò)責任。通過政府購買公共服務等方式，推進消防安全網格化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，制定消防網格員工(gōng)作(zuò)激勵機制，按照國家和(hé)本省相關規定每年定期表彰基層“消防能(néng)人”。

（六）推動消防科學研究和(hé)技術創新，推廣應用(yòng)電氣火災監控、消防遠程監控、消防物聯網等技術，将“智慧消防”納入“雲上(shàng)貴州”大(dà)數據及“智慧城(chéng)市”建設。将消防公共服務事(shì)項納入政府民生工(gōng)程或爲民辦實事(shì)工(gōng)程，在老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)、小(xiǎo)型生産經營場所等推廣安裝簡易噴淋、獨立感煙(yān)報(bào)警器等。

（七）建立常态化火災隐患排查整治機制，組織實施重大(dà)火災隐患和(hé)區(qū)域性火災隐患整治工(gōng)作(zuò)。實行重大(dà)火災隐患挂牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)挂牌督辦的重大(dà)火災隐患和(hé)停産停業整改報(bào)告，在7個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出同意或不同意的決定，并組織有關部門(mén)督促隐患單位采取措施予以整改。

（八）加強消防宣傳教育培訓，每個縣（區(qū)）至少建設1個公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動。

（九）依法建立政府專職消防隊，明(míng)确政府專職消防隊公益屬性，按标準建設營房、配齊裝備、招聘隊員，按規定落實其工(gōng)資、保險和(hé)相關福利待遇。

（十）在本級政府預算(suàn)中安排必要的資金(jīn)，保障消防救援站(zhàn)、消防供水(shuǐ)、消防通信等公共消防設施和(hé)消防裝備建設。按照國家、省、市相關規定加大(dà)對(duì)消防救援隊伍建設的支持力度，做好(hǎo)綜合性消防救援隊伍建設保障工(gōng)作(zuò)。

（十一）加強火災撲救和(hé)應急救援工(gōng)作(zuò)組織領導，建立滅火救援社會(huì)聯動和(hé)應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和(hé)滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工(gōng)程機械和(hé)特殊裝備。

第六條 　鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當嚴格落實消防安全責任制，履行下(xià)列職責：

（一）建立消防安全組織，鄉(xiāng)鎮（街道(dào)辦）主要負責人爲消防工(gōng)作(zuò)第一責任人，分管負責人爲消防主要責任人。建立鄉(xiāng)鎮（街道(dào)辦）消防安全辦公室，由鄉(xiāng)鎮（長）街道(dào)辦（主任）擔任辦公室主任，安監站(zhàn)、綜治辦、公安派出所等單位相關負責人任成員。

（二）安排必要的資金(jīn)，用(yòng)于公共消防設施建設和(hé)消防安全網格化管理(lǐ)、消防監督檢查、消防宣傳教育等工(gōng)作(zuò)經費支出。

（三）将消防安全内容納入鄉(xiāng)鎮國土空(kōng)間規劃，并嚴格同步組織實施。全面啓動并完成農(nóng)村消防基礎設施建設工(gōng)作(zuò)，加強定期巡查檢查，督促村民委員會(huì)做好(hǎo)消防基礎設施日常維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（四）部署開(kāi)展消防安全隐患排查整治工(gōng)作(zuò)，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隐患。将消防安全納入綜合網格管理(lǐ)，組織基層網格員對(duì)沿街門(mén)店(diàn)、小(xiǎo)型生産經營場所、家庭作(zuò)坊、易地扶貧搬遷安置點等逐一開(kāi)展排查檢查以及入戶消防宣傳教育。

（五）指導村（居）民按照消防安全标準修建自(zì)建房，提升自(zì)建房消防安全條件。

（六）指導、支持和(hé)幫助村（居）民委員會(huì)按規定建立微型消防站(zhàn)或者志願消防隊，以及開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和(hé)應急疏散演練等群衆性的消防工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)消防安全水(shuǐ)平。

（七）根據當地經濟發展和(hé)消防工(gōng)作(zuò)的需要建立專職消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能(néng)，并開(kāi)展防火巡查、隐患查改。

第七條 　市、縣（區(qū)）兩級人民政府的派出機構，負責管理(lǐ)區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)，按照本辦法履行同級人民政府的消防工(gōng)作(zuò)職責。

第三章　縣級以上(shàng)人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)消防安全職責

第八條 　縣級以上(shàng)人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自(zì)責任範圍内履行下(xià)列職責：

（一）根據本行業系統業務工(gōng)作(zuò)特點，将消防安全内容納入行業安全生産法規政策、規劃計(jì)劃和(hé)應急預案中，明(míng)确本行業系統各級消防安全職責和(hé)消防安全歸口管理(lǐ)科室。制定出台本行業系統消防安全标準化管理(lǐ)指導手冊，實施消防安全标準化管理(lǐ)，培育消防安全“明(míng)白(bái)人”，提高(gāo)行業消防安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。

（二）依法督促本行業系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理(lǐ)制度，确定專（兼）職消防安全管理(lǐ)人員，落實消防工(gōng)作(zuò)經費；每年組織開(kāi)展消防應急演練，提高(gāo)行業從(cóng)業人員消防安全意識。

（三）定期分析評估本行業系統的消防安全形勢，部署開(kāi)展消防安全專項排查整治和(hé)常态化火災隐患治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。加強對(duì)所屬重點單位的監管，檢查工(gōng)作(zuò)每半年不少于1次。

（四）組織開(kāi)展經常性消防宣傳教育培訓，将消防安全常識、逃生技能(néng)等納入本行業系統業務培訓内容，指導所屬單位制定消防安全管理(lǐ)制度和(hé)滅火應急疏散預案，每半年至少開(kāi)展1次滅火演練。

（五）及時(shí)組織、協助本行業、系統相關單位火災事(shì)故的滅火救援、善後處置和(hé)調查處理(lǐ)。

（六）落實國家和(hé)省、市關于國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防隊員相關優待保障政策。

（七）具有行政審批職能(néng)的部門(mén)，對(duì)審批事(shì)項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，并與消防救援機構建立信息互通機制，定期推送行政審批事(shì)項結果。

（八）具有行政管理(lǐ)或公共服務職能(néng)的部門(mén)，應當結合本部門(mén)職責爲消防工(gōng)作(zuò)提供支持和(hé)保障。

第九條 　應急管理(lǐ)部門(mén)除履行《貴州省消防安全責任制實施辦法》第九條職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）負責安全生産類、自(zì)然災害類等突發事(shì)件和(hé)綜合防災減災救災工(gōng)作(zuò)。

（二）牽頭建立應急救援、搶險救災聯合機制，與其他(tā)專業救援力量建立常态化合作(zuò)機制。

（三）建立監測預警和(hé)災情報(bào)告制度，健全自(zì)然災害信息資源獲取和(hé)共享機制，依法統一發布災情。 

（四）督促指導石化企業開(kāi)展重大(dà)消防安全風(fēng)險管控，改造老(lǎo)舊消防設施，加強企業消防力量建設。

（五）将消防工(gōng)作(zuò)納入安全生産考評内容，定期組織開(kāi)展安全生産和(hé)消防工(gōng)作(zuò)綜合督查和(hé)專項檢查。

（六）将消防法律、法規和(hé)消防安全知(zhī)識納入各類安全生産宣傳教育培訓内容。

第十條 　消防救援機構除履行《貴州省消防安全責任制實施辦法》第十條職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）負責對(duì)機關、企事(shì)業、團體等單位遵守消防法律法規情況的監督檢查，督促社會(huì)單位、場所整改火災隐患、糾正消防違法行爲。

（二）按照“雙随機、一公開(kāi)”監管模式開(kāi)展日常消防監督抽查，組織開(kāi)展消防安全專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（三）對(duì)使用(yòng)領域的消防産品實施監督檢查。

（四）負責消防法律、法規的宣傳，督促、指導、協助各級各部門(mén)開(kāi)展火災隐患排查整治以及消防宣傳教育培訓工(gōng)作(zuò)。

（五）統籌規範社會(huì)應急救援力量管理(lǐ)，指導專職消防隊、志願消防隊伍、微型消防站(zhàn)等消防組織的建設工(gōng)作(zuò)。

第十一條 　各職能(néng)部門(mén)除履行《貴州省消防安全責任制實施辦法》第十一條職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）發展和(hé)改革部門(mén)負責将消防工(gōng)作(zuò)納入全市國民經濟與社會(huì)發展規劃，按照“零基預算(suàn)”管理(lǐ)的要求，将符合條件的消防基礎設施納入建設項目計(jì)劃，并督促、協調有關部門(mén)組織實施。負責糧食儲備領域的消防安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（二）教育部門(mén)負責組織指導各級各類教育機構開(kāi)展消防安全标準化管理(lǐ)、火災隐患排查整治等工(gōng)作(zuò)。将消防安全教育納入教育教學計(jì)劃，定期組織開(kāi)展消防安全教育活動。将消防知(zhī)識學習和(hé)技能(néng)訓練納入學生軍訓内容。依法在職責範圍内對(duì)教育行政部門(mén)審批的教學培訓機構進行監督管理(lǐ)。

（三）科技部門(mén)負責支持消防安全技術的研究、開(kāi)發與示範，推動消防安全科技進步。

（四）工(gōng)業和(hé)信息化（能(néng)源）部門(mén)負責配合指導工(gōng)業企業和(hé)信息化行業的消防安全工(gōng)作(zuò)，督促工(gōng)業和(hé)信息化行業遵守消防法律、法規，建立健全消防安全管理(lǐ)制度，整改火災隐患和(hé)消防違法行爲。指導協調火災事(shì)故應急通信保障工(gōng)作(zuò)。督促指導工(gōng)業園區(qū)安全生産工(gōng)作(zuò)，配合協調解決工(gōng)業園區(qū)發展中的重大(dà)消防安全問題。牽頭組織油氣長輸管道(dào)安全保護工(gōng)作(zuò)，督促整改治理(lǐ)消防安全隐患。配合、參與、指導電力行業消防安全監管工(gōng)作(zuò)。加強對(duì)電動汽車生産企業的指導，組織本地生産企業宣貫學習國家最新标準。

（五）大(dà)數據發展管理(lǐ)部門(mén)負責指導将“智慧消防”建設與電子政務、智慧城(chéng)市以及城(chéng)市信息化大(dà)數據系統建設有機融合，統籌數據資源共享交換。

（六）公安部門(mén)負責權限内重大(dà)活動、大(dà)型社會(huì)活動的安全監督檢查。負責消防滅火救援行動中消防車通行、停靠保障和(hé)消防滅火救援現(xiàn)場及周邊道(dào)路的交通管制、指揮、疏導工(gōng)作(zuò)。公安交通管理(lǐ)部門(mén)應與消防救援機構建立信息互通機制，協助查處堵塞、占用(yòng)消防車通道(dào)違法行爲。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育。

（七）民政部門(mén)負責社會(huì)福利、養老(lǎo)、兒童收養、流浪救助和(hé)殡葬等民政服務機構的消防安全監督管理(lǐ)，督促指導開(kāi)展社會(huì)福利機構消防安全标準化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（八）财政（國資）部門(mén)負責按照資金(jīn)預算(suàn)方案下(xià)達項目資金(jīn)，保障消防業務經費按時(shí)、足額撥付。将火災隐患排查整治、消防宣傳教育、公共消防基礎設施建設等納入政府購買公共服務内容。組織或參與授權管理(lǐ)的市屬國有企業開(kāi)展企業消防安全檢查、督促企業落實各項防範措施和(hé)開(kāi)展消防安全标準化管理(lǐ)、火災隐患排查整改工(gōng)作(zuò)。

（九）人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)負責将消防安全知(zhī)識納入職業培訓内容。負責督促、指導人力資源市場、技工(gōng)學校、職業培訓機構的消防安全工(gōng)作(zuò)；根據經濟社會(huì)發展需要，指導合同制消防員的招聘，指導、規範、檢查、監督合同制消防員的勞動合同簽訂和(hé)履行工(gōng)作(zuò)。

（十）住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)負責建設工(gōng)程消防設計(jì)審查驗收工(gōng)作(zuò)。鼓勵新建住宅小(xiǎo)區(qū)同步設置電動自(zì)行車集中停放(fàng)場地和(hé)具備定時(shí)充電、自(zì)動斷電、故障報(bào)警等功能(néng)的智能(néng)充電控制設施。鼓勵将消防安全改造内容納入棚戶區(qū)、老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造範疇。依據《安順市推進物業服務管理(lǐ)高(gāo)質量發展十六條工(gōng)作(zuò)措施》相關規定，督促物業服務企業加強住宅小(xiǎo)區(qū)消防安全管理(lǐ)，做好(hǎo)小(xiǎo)區(qū)公共消防設施的維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，引導業主依照有關規定使用(yòng)住宅專項維修資金(jīn)對(duì)小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施進行維修、升級、改造。組織對(duì)施工(gōng)現(xiàn)場違規搭建、違規采用(yòng)易燃可燃材料的彩鋼闆房開(kāi)展常态化治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。加強城(chéng)鎮燃氣安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，督促燃氣經營單位指導用(yòng)戶安全用(yòng)氣并對(duì)燃氣設施定期進行安全檢查、排除隐患。

（十一）自(zì)然資源部門(mén)負責将消防等專項規劃納入國土空(kōng)間規劃。

（十二）交通運輸部門(mén)負責将公共消防基礎設施納入公路、水(shuǐ)運工(gōng)程等建設工(gōng)程，并做好(hǎo)監督管理(lǐ)。将消防安全知(zhī)識納入危險化學品公路水(shuǐ)路運輸單位、駕駛人員、船(chuán)員、裝卸人員和(hé)押運人員的培訓考核内容。 

（十三）農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)負責督促指導農(nóng)業消防安全以及畜禽屠宰行業消防安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（十四）生态環境部門(mén)負責指導縣（區(qū)）做好(hǎo)稭稈禁燒，防止種植業火災。

（十五）水(shuǐ)務部門(mén)負責督促指導縣（區(qū)）做好(hǎo)轄區(qū)城(chéng)市道(dào)路市政消火栓建設安裝、供水(shuǐ)、修理(lǐ)及常态化維護保養工(gōng)作(zuò)，并會(huì)同有關部門(mén)加強業務監管。

（十六）商務部門(mén)負責指導商貿服務業（批發、零售、住宿、餐飲、居民服務以及相關生産、生活型服務業等）做好(hǎo)消防安全工(gōng)作(zuò)。指導督促商貿、流通企業貫徹執行消防安全法律法規，按規定負責拍(pāi)賣、典當、二手車交易、機動車報(bào)廢回收、舊貨流通、廢舊物資回收等流通行業的消防安全監督管理(lǐ)。負責成品油經營、儲存日常安全監督管理(lǐ)。對(duì)新興業态消防安全風(fēng)險進行分析評估，強化行業消防管理(lǐ)措施，引導産業安全發展。

（十七）文(wén)體廣電旅遊部門(mén)負責旅行社消防安全監督檢查及管理(lǐ)，指導重點旅遊單位（A級旅遊景區(qū)、星級旅遊飯店(diàn)等）制定消防安全管理(lǐ)制度，配置消防設施，落實火災防控措施。依法對(duì)互聯網上(shàng)網服務經營場所、娛樂場所和(hé)營業性演出、文(wén)化藝術經營活動等文(wén)化市場主體執行消防安全法律法規的情況進行監督檢查。督促文(wén)物建築管理(lǐ)單位加強消防安全建設，開(kāi)展消防安全标準化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。負責公共體育場館、公共體育設施的消防安全監管，負責所承辦重大(dà)體育賽事(shì)的消防安全工(gōng)作(zuò)。結合重點時(shí)段、重點領域、重點人群有針對(duì)性地面向社會(huì)進行消防宣傳教育，積極引導創作(zuò)優秀消防安全文(wén)化産品。

（十八）衛生健康部門(mén)負責督促指導醫(yī)療機構開(kāi)展消防安全标準化管理(lǐ)建設工(gōng)作(zuò)。負責協助火災事(shì)故和(hé)搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救治工(gōng)作(zuò)。

（十九）林(lín)業部門(mén)負責指導各森林(lín)經營單位開(kāi)展森林(lín)草原防火工(gōng)作(zuò)，督促指導開(kāi)展國有林(lín)場、林(lín)區(qū)、草原等重點區(qū)域火災隐患排查整治工(gōng)作(zuò)。督促指導各相關單位開(kāi)展重點敏感區(qū)域林(lín)下(xià)及周邊可燃物清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。在森林(lín)火災防控重點時(shí)段，督促指導各森林(lín)經營單位加大(dà)巡查檢查和(hé)火源管控力度。負責落實綜合防災減災救災規劃有關要求以及組織編制森林(lín)和(hé)草原火災防治規劃、防護标準，并指導實施。

（二十）市場監管部門(mén)負責嚴厲打擊違反消防安全标準和(hé)相關文(wén)件要求的虛假、失實廣告。嚴格按照《安順市市場主體住所（經營場所）注冊登記負面清單》，對(duì)列入負面清單載明(míng)的禁設區(qū)域作(zuò)爲市場主體住所（經營場所）的，不予登記。加大(dà)市場流通領域電氣産品的抽樣檢查頻次和(hé)力度，加強對(duì)電動汽車配件、電動自(zì)行車等産品質量的監督管理(lǐ)，依法查處生産、銷售質量不合格産品行爲。

（二十一）人民防空(kōng)部門(mén)負責人防工(gōng)程建設和(hé)開(kāi)發利用(yòng)時(shí)的消防安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。充分挖掘城(chéng)市人防地下(xià)空(kōng)間潛力，推動建設停車設施，緩解城(chéng)市停車資源緊張導緻消防車通道(dào)占用(yòng)、堵塞問題。

（二十二）電力監管部門(mén)負責電力行業各企業的監管，監督管理(lǐ)城(chéng)鄉(xiāng)供電設施、線路及電氣設備的消防安全。督促電網企業開(kāi)展輸配電線路和(hé)受（送）電設施消防安全檢查。保障重要建築、場館、設施、項目以及重大(dà)滅火搶險救援工(gōng)作(zuò)的消防用(yòng)電。

（二十三）生态移民部門(mén)負責配合做好(hǎo)易地扶貧搬遷移民、鄉(xiāng)村振興生态宜居移民、自(zì)然保護地移民、水(shuǐ)庫移民和(hé)地質災害移民等建設工(gōng)程項目的消防安全設施建設監督指導工(gōng)作(zuò)。

（二十四）郵政管理(lǐ)部門(mén)負責督促指導郵政、快(kuài)遞企業加強消防安全管理(lǐ)，對(duì)郵政、快(kuài)遞網點開(kāi)展消防安全隐患排查治理(lǐ)。監督檢查寄遞企業執行有關法律法規和(hé)落實安全保障制度情況。依法查處收寄危險化學品、易燃易爆物品等違法違規行爲。

（二十五）廣播電視(shì)部門(mén)負責将消防安全宣傳教育納入全市宣傳工(gōng)作(zuò)整體規劃。組織主流媒體和(hé)新媒體平台開(kāi)辟專欄，在電視(shì)黃金(jīn)時(shí)段、報(bào)刊醒目位置等開(kāi)展消防警示和(hé)公益廣告宣傳。

（二十六）殘聯負責牽頭對(duì)殘疾兒童康複定點機構、盲人保健按摩機構消防安全狀況開(kāi)展排查，督促整改火災隐患，加大(dà)消防安全政策和(hé)資金(jīn)扶持力度。将消防安全内容納入殘疾人就業培訓和(hé)勞動技能(néng)培訓内容。

（二十七）民族宗教部門(mén)負責督促指導宗教活動場所加強消防安全管理(lǐ)，并落實相應消防安全防範措施。 

（二十八）銀保監管理(lǐ)部門(mén)負責指導督促銀行業、保險業機構及其服務網點、派出機構落實消防安全防範措施。推動支持保險機構依法開(kāi)展火災公衆責任保險相關業務。

（二十九）氣象、地震部門(mén)負責及時(shí)将重大(dà)天氣預報(bào)預警、重大(dà)災害事(shì)故預警信息通報(bào)消防救援機構。

第四章　單位消防安全職責

第十二條 　機關、團體、企事(shì)業等單位應落實消防安全主體責任，按照《國務院消防安全責任制實施辦法》《貴州省消防安全責任制實施辦法》履行下(xià)列職責：

（一）明(míng)确各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作(zuò)規程、滅火和(hé)應急疏散預案。定期組織開(kāi)展滅火和(hé)應急疏散演練，進行消防工(gōng)作(zuò)檢查考核，保證各項規章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建築消防設施檢測、火災隐患整改、專職或志願消防隊和(hé)微型消防站(zhàn)建設等消防工(gōng)作(zuò)所需資金(jīn)的投入。生産經營單位安全費用(yòng)應當保證适當比例用(yòng)于消防工(gōng)作(zuò)。

（三）按照相關标準配備消防設施、器材，設置消防安全标志，定期檢驗維修，對(duì)建築消防設施每年至少進行一次全面檢測，确保完好(hǎo)有效。設有消防控制室的，實行24小(xiǎo)時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上(shàng)崗。

（四）保障疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)暢通，保證防火防煙(yān)分區(qū)、防火間距符合消防技術标準。人員密集場所的門(mén)窗不得設置影響逃生和(hé)滅火救援的障礙物。保證建築構件、建築材料和(hé)室内裝修裝飾材料等符合消防技術标準。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災隐患。機關、團體、事(shì)業單位應至少每季度進行一次防火檢查，其他(tā)單位應至少每月進行一次防火檢查，填寫檢查記錄，建立檢查檔案，及時(shí)糾正違法違章行爲，消除火災隐患。

（六）根據需要建立專職或志願消防隊、微型消防站(zhàn)，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和(hé)滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯勤聯動機制，提高(gāo)撲救初起火災能(néng)力。

（七）嚴格履行消防法律、法規、規章以及政策文(wén)件規定的其他(tā)職責。

第十三條 　消防安全重點單位除履行本辦法第十二條規定的職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）明(míng)确承擔消防安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的機構和(hé)消防安全管理(lǐ)人并報(bào)知(zhī)當地消防救援機構，組織實施本單位消防安全管理(lǐ)。消防安全管理(lǐ)人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，确定消防安全重點部位，設置防火标志，實行嚴格管理(lǐ)。

（三）安裝、使用(yòng)電器産品、燃氣用(yòng)具和(hé)敷設電氣線路、管線必須符合相關标準和(hé)用(yòng)電、用(yòng)氣安全管理(lǐ)規定，并定期維護保養、檢測。

（四）組織員工(gōng)進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和(hé)疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站(zhàn)，積極參與消防安全區(qū)域聯防聯控，提高(gāo)自(zì)防自(zì)救能(néng)力。

（六）積極應用(yòng)消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

第十四條 　對(duì)容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和(hé)高(gāo)層、地下(xià)公共建築等火災高(gāo)危單位，除履行本辦法第十二條、第十三條職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）定期召開(kāi)消防安全工(gōng)作(zuò)例會(huì)，研究本單位消防工(gōng)作(zuò)，處理(lǐ)涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隐患整改等重大(dà)問題。

（二）鼓勵消防安全管理(lǐ)人取得注冊消防工(gōng)程師執業資格，消防安全責任人和(hé)特有工(gōng)種人員須經消防安全培訓；自(zì)動消防設施操作(zuò)人員應取得建（構）築物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站(zhàn)應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和(hé)物資，定期組織消防業務學習和(hé)滅火技能(néng)訓練。

（四）按照國家标準配備應急逃生設施設備和(hé)疏散引導器材。

（五）每日開(kāi)展防火巡查，确定巡查的人員、内容、部位和(hé)頻次。公衆聚集場所在營業期間的防火巡查應至少每2小(xiǎo)時(shí)一次，營業結束時(shí)應當對(duì)營業現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種；醫(yī)院、養老(lǎo)院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園在營業或開(kāi)學期間，應加強夜間防火巡查。

（六）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開(kāi)展評估，評估結果向社會(huì)公開(kāi)。

（七）參加火災公衆責任保險。

第十五條 　石化企業除履行本辦法第十二條、第十三條、第十四條職責外(wài)，還應履行下(xià)列職責：

（一）加強行業消防安全自(zì)律管理(lǐ)，推動本行業消防工(gōng)作(zuò)，引導行業單位落實消防安全主體責任。

（二）成立工(gōng)藝應急處置專家小(xiǎo)組和(hé)工(gōng)藝處置隊并定期組織開(kāi)展演練，有針對(duì)性地儲備充足的滅火藥劑。

第十六條 　物業服務企業應按照合同約定提供消防安全防範服務，對(duì)管理(lǐ)區(qū)域内的共用(yòng)消防設施進行維護管理(lǐ)，每日開(kāi)展防火檢查巡查，配合消防救援機構開(kāi)展消防宣傳教育，及時(shí)勸阻和(hé)制止挪用(yòng)消防設施以及占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)等行爲，勸阻和(hé)制止無效的，立即向公安機關、消防救援機構等主管部門(mén)報(bào)告。

第十七條 　消防設施檢測、維護保養和(hé)消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和(hé)執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規提供消防安全技術服務，并對(duì)服務質量負責。

第五章　村（居）民委員會(huì)消防安全職責

第十八條 　村（居）民委員會(huì)應履行下(xià)列職責：

（一）按照《安順市消防安全網格化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施細則》要求，落實消防安全網格化管理(lǐ)，組織制定防火安全公約。

（二）定期組織對(duì)居民住宅區(qū)、農(nóng)村村寨、沿街門(mén)店(diàn)等進行防火檢查和(hé)消防宣傳提示，督促整改火災隐患。

（三）協助鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處指導無物業管理(lǐ)的居民住宅區(qū)加強消防安全管理(lǐ)，對(duì)共用(yòng)消防設施、疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)等進行維護管理(lǐ)，及時(shí)勸阻和(hé)制止占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)等行爲。

（四）對(duì)轄區(qū)内的孤寡老(lǎo)人、留守兒童、殘疾人等登記造冊，落實重點監護，加大(dà)消防安全方面的幫扶力度。

（五）按照規定建立社區(qū)微型消防站(zhàn)，督促落實站(zhàn)房、人員、裝備器材等，建立健全各項規章制度，推進微型消防站(zhàn)實體化運作(zuò)。

（六）組織撲救火災，協助消防救援機構調查火災事(shì)故原因，協調處理(lǐ)火災善後事(shì)宜。

（七）完成鄉(xiāng)鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處部署的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)任務。

村（居）民委員會(huì)應當對(duì)村寨、社區(qū)公共消防設施進行維護管理(lǐ)，确保完好(hǎo)有效。

第六章　責任落實

第十九條 　縣級人民政府對(duì)下(xià)一級人民政府和(hé)所屬部門(mén)，縣級以上(shàng)人民政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)對(duì)所屬單位，應制定消防工(gōng)作(zuò)年度目标任務和(hé)考核獎懲措施，組織開(kāi)展政務督查和(hé)年度考核，并将考核結果作(zuò)爲績效考評和(hé)各級班子及成員綜合評價的重要依據。

第二十條 　各級消防安全委員會(huì)作(zuò)爲政府消防工(gōng)作(zuò)議(yì)事(shì)機構，應定期召開(kāi)成員單位會(huì)議(yì)，分析研判消防安全形勢，協調指導消防工(gōng)作(zuò)開(kāi)展，督促解決消防工(gōng)作(zuò)重大(dà)問題。

第二十一條？市消防安全委員會(huì)辦公室應當定期監督檢查、指導協調縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和(hé)市級有關部門(mén)（單位）消防工(gōng)作(zuò)情況，組織開(kāi)展消防安全大(dà)檢查和(hé)專項督查，分析研判消防安全形勢，督促解決消防工(gōng)作(zuò)重大(dà)問題。

有下(xià)列情形之一的，市消防安全委員會(huì)應向各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和(hé)市級有關部門(mén)（單位）送達工(gōng)作(zuò)督辦函：

（一）根據階段性火災數據分析研判，區(qū)域、行業發生火災頻率較高(gāo)的；

（二）根據日常消防監督檢查數據分析研判，區(qū)域、行業消防安全隐患突出的；

（三）上(shàng)級消防工(gōng)作(zuò)部署或重要會(huì)議(yì)、重要文(wén)件明(míng)确規定需要貫徹落實的事(shì)項未落實的；

（四）對(duì)重大(dà)火災隐患督改不力或逾期未整改的；

（五）督查過程中發現(xiàn)火災隐患、消防安全違法行爲未立即整改或處理(lǐ)的；

（六）落實市委、市政府和(hé)市消防安全委員會(huì)部署的消防專項整治行動推進緩慢的；

（七）市消防安全委員會(huì)認爲有必要的其它情形。

被函告對(duì)象應當自(zì)接到(dào)督辦函之日起10個工(gōng)作(zuò)日内向市消防安全委員會(huì)辦公室反饋辦理(lǐ)結果。市消防安全委員會(huì)辦公室要加強跟蹤問效，被函告對(duì)象未及時(shí)采取措施加強消防工(gōng)作(zuò)的，應當形成專題報(bào)告，按程序及時(shí)報(bào)告市政府。

第二十二條 　對(duì)在消防工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出成績的單位和(hé)個人，縣級以上(shàng)人民政府及有關部門(mén)（單位）應按照國家和(hé)本省有關規定予以表揚、獎勵。

第二十三條 　信用(yòng)懲戒、責任追究、火災調查等工(gōng)作(zuò)嚴格按照《國務院消防安全責任制實施辦法》第二十五條、第二十七條、第二十八條執行。

第七章 　附 　則

第二十四條　微型消防站(zhàn)是單位、村居、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能(néng)力的志願消防隊。具體标準由消防救援機構确定。

第二十五條 　本實施辦法自(zì)印發之日起施行。