山東省校外(wài)培訓機構預收費監管辦法

第一條爲依法規範我省校外(wài)培訓機構辦學行爲，有效防範校外(wài)培訓機構“退費難”“卷錢(qián)跑路”等損害群衆利益的問題發生，根據國家有關法律法規和(hé)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作(zuò)業負擔和(hé)校外(wài)培訓負擔的意見》，教育部等六部門(mén)《關于加強校外(wài)培訓機構預收費監管工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》和(hé)山東省《關于進一步減輕義務教育階段學生作(zuò)業負擔和(hé)校外(wài)培訓負擔的實施意見》《校外(wài)培訓機構專項治理(lǐ)實施方案》制定本辦法。

第二條本辦法适用(yòng)于在我省範圍内審批登記的面向中小(xiǎo)學生（含幼兒園兒童）的校外(wài)培訓機構（包括線上(shàng)和(hé)線下(xià)）。預收費是指校外(wài)培訓機構預先收取的學員培訓服務費用(yòng)。

第三條校外(wài)培訓機構預收費監管工(gōng)作(zuò)實行屬地監管原則。學科類和(hé)非學科類校外(wài)培訓機構預收費應全額納入監管範圍，包括本辦法發布前已收取但(dàn)未完成培訓服務的預收費資金(jīn)。

第四條校外(wài)培訓機構開(kāi)展培訓應使用(yòng)教育部、市場監管總局制定的《中小(xiǎo)學生校外(wài)培訓服務合同（示範文(wén)本）》，嚴禁利用(yòng)不公平格式條款侵害學員合法權益。

第五條嚴格執行教育收費公示制度。收費項目與标準等信息應在校外(wài)培訓機構辦學場所、網站(zhàn)等顯著位置進行公示，并于培訓服務前向學員明(míng)示。

第六條收費時(shí)段與教學安排應協調一緻，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過規定時(shí)長的費用(yòng)。按培訓周期收費的，不得超過3個月，收費時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個月；按課時(shí)收費的，不得超過60課時(shí)，續費的不得早于剩餘20課時(shí)。按周期收費和(hé)按課時(shí)收費同時(shí)進行的，隻能(néng)選擇收費時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個月。不得使用(yòng)培訓貸方式繳納培訓費用(yòng)。

第七條校外(wài)培訓機構應依法履行納稅義務，并按照國家有關規定開(kāi)具發票，不得以任何理(lǐ)由拒絕學員索票。發票内容應按照實際銷售情況如實開(kāi)具，不得填開(kāi)與實際交易不符的内容，不得以舉辦者或其他(tā)名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據等“白(bái)條”替代收付款憑證。

第八條校外(wài)培訓機構因自(zì)身原因不能(néng)履行合同，應提前一個月告知(zhī)學員，并全額退還剩餘費用(yòng)。學員申請(qǐng)退費的，校外(wài)培訓機構應按培訓合同的退費約定立即啓動退費程序，及時(shí)完成退費。學員在課程開(kāi)始前提出退費的，校外(wài)培訓機構應在5日内按原渠道(dào)一次性退還所有費用(yòng)；學員在課程開(kāi)始後提出退費的，應按已完成課時(shí)的比例扣除相應費用(yòng)，其餘費用(yòng)應在15日内按原渠道(dào)一次性退還。合同條款另有約定且不違反上(shàng)述退費原則的除外(wài)。

第九條校外(wài)培訓機構應在駐地縣（市、區(qū)）自(zì)主選擇符合條件的銀行開(kāi)設唯一預收費資金(jīn)托管專用(yòng)賬戶（以下(xià)簡稱專用(yòng)賬戶），并自(zì)專用(yòng)賬戶開(kāi)立之日起3個工(gōng)作(zuò)日内報(bào)教育主管部門(mén)備案。托管預收費資金(jīn)的銀行（以下(xià)簡稱托管銀行）需要達到(dào)本辦法規定的預收費資金(jīn)托管要求，能(néng)夠嚴格履行托管協議(yì)，具備同時(shí)爲教育行政部門(mén)、校外(wài)培訓機構、學員等提供即時(shí)信息交互的技術條件，範圍由教育主管部門(mén)根據本辦法确定。托管銀行不得侵占、挪用(yòng)預收費資金(jīn)，不得因提供托管服務而額外(wài)收取培訓機構、學員費用(yòng)。

第十條在教育主管部門(mén)指導下(xià)，校外(wài)培訓機構應與托管銀行簽定專用(yòng)賬戶管理(lǐ)協議(yì)，明(míng)确雙方的權利義務，授權托管銀行對(duì)監管賬戶進行資金(jīn)監測、向教育主管部門(mén)提供資金(jīn)監管信息。

第十一條校外(wài)培訓機構應将預收費資金(jīn)與其自(zì)有資金(jīn)分賬管理(lǐ)。校外(wài)培訓預收費須全部進入專用(yòng)賬戶，以現(xiàn)金(jīn)等形式收取的應于當日至遲次日全部歸集至專用(yòng)賬戶，做到(dào)全部預收費“應托管、盡托管”。對(duì)于本辦法發布前已收取但(dàn)未完成培訓服務的預收費資金(jīn)，應于本辦法發布後15個工(gōng)作(zuò)日内全部劃轉至專用(yòng)賬戶。

第十二條專用(yòng)賬戶中的資金(jīn)撥付須與授課進度同步、同比例，實行“消撥同步”。校外(wài)培訓機構授課完成并經學員确認同意，向托管銀行提供相關證明(míng)後，托管銀行應于當日至遲次日将相應資金(jīn)撥付至校外(wài)培訓機構結算(suàn)賬戶，學員超過15個工(gōng)作(zuò)日未确認的，托管銀行視(shì)爲确認同意，于第16個工(gōng)作(zuò)日撥付資金(jīn)。鼓勵利用(yòng)信息技術實施“一課一消”模式。

第十三條經教育主管部門(mén)評估，對(duì)暫不能(néng)實行“消撥同步”的，設立過渡期，采用(yòng)風(fēng)險保證金(jīn)監管模式。過渡期原則上(shàng)不超過一年。風(fēng)險保證金(jīn)額度由教育主管部門(mén)負責核定，實行動态調整，并提供給托管銀行，最低(dī)額度不得低(dī)于校外(wài)培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用(yòng)總金(jīn)額，總金(jīn)額可按上(shàng)年度培訓機構收取所有學員單個收費周期費用(yòng)的平均值測算(suàn)。過渡期結束後，當日至遲次日釋放(fàng)風(fēng)險保證金(jīn)。校外(wài)培訓機構不得用(yòng)風(fēng)險保證金(jīn)進行融資擔保。

第十四條過渡期内對(duì)校外(wài)培訓機構專用(yòng)賬戶實施大(dà)額資金(jīn)異動監管。當專用(yòng)賬戶出現(xiàn)下(xià)列情形之一的，托管銀行應立即向教育主管部門(mén)發出風(fēng)險預警通報(bào)：（一）專用(yòng)賬戶最低(dī)餘額低(dī)于核定的風(fēng)險保證金(jīn)額度；（二）單筆(bǐ)提取資金(jīn)超過5萬元或當日累計(jì)提取資金(jīn)超過20萬元（各地可結合實際調整額度）；（三）銀行認爲有必要向教育主管部門(mén)進行風(fēng)險預警的其他(tā)情形。

第十五條教育主管部門(mén)接到(dào)預警通報(bào)後，應會(huì)同有關部門(mén)，立即開(kāi)展專項調查和(hé)風(fēng)險評估，發現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)向公安機關報(bào)案。公安機關接報(bào)案後，及時(shí)開(kāi)展調查核實，發現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。

第十六條校外(wài)培訓機構在辦理(lǐ)“營轉非”等審批登記時(shí)，應提供接受預收費監管承諾書。校外(wài)培訓機構應按照教育行政部門(mén)或其他(tā)業務主管部門(mén)的監管要求，主動報(bào)送從(cóng)托管銀行獲取的有關專用(yòng)賬戶、大(dà)額資金(jīn)變動、交易流水(shuǐ)等信息。對(duì)拒絕接受預收費監管的校外(wài)培訓機構依法處理(lǐ)。

第十七條在校外(wài)培訓機構預收費監管過程中，托管銀行應對(duì)收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得洩露、出售或者非法向他(tā)人提供。

第十八條各地應結合實際完善校外(wài)培訓機構監管平台，将預收費監管列入對(duì)校外(wài)培訓機構的日常監管、專項檢查、年審年檢和(hé)教育督導範圍，确保培訓服務交易安全，切實維護社會(huì)大(dà)局穩定。

第十九條在地方黨委和(hé)政府的統一領導下(xià)，充分發揮“雙減”工(gōng)作(zuò)專門(mén)協調機制的作(zuò)用(yòng)，教育行政部門(mén)做好(hǎo)統籌協調，會(huì)同有關部門(mén)加強校外(wài)培訓機構運營和(hé)預收費日常監管，強化風(fēng)險排查和(hé)源頭化解；地方金(jīn)融監管、人民銀行、銀保監部門(mén)按照職責分工(gōng)，負責指導銀行等機構配合教育行政部門(mén)依法做好(hǎo)預收費托管、風(fēng)險保證金(jīn)托管、培訓領域貸款業務合規管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，相關工(gōng)作(zuò)按照有關規定及協議(yì)約定辦理(lǐ)；稅務部門(mén)負責對(duì)校外(wài)培訓機構納稅情況進行監管，對(duì)發現(xiàn)的涉稅違法行爲依法查處；市場監管部門(mén)依法嚴肅查處違反價格相關法律法規的行爲；公安機關依法嚴厲打擊涉校外(wài)培訓機構違法犯罪行爲。

第二十條本辦法自(zì)公布之日起施行。本辦法由發文(wén)機關負責解釋。各市可結合本地實際，參照本辦法制定具體實施細則。